Городская волна
Настрой город для себя

Без коронавируса

Город Локтя

Город в лицах

Городская история

Сделано в Новосибирске

Полезный город

Городской треш

Сбросить
Новосибирские
новости
Настрой город для себя

Без коронавируса

Город Локтя

Город в лицах

Городская история

Сделано в Новосибирске

Полезный город

Городской треш

Сбросить
Городская волна
Все материалы
Подписывайтесь:

Однажды в Новосибирске: самоуправление, самоуправство и шары для гласных

19 июня на радио «Городская волна» (101.4 FM) прозвучал очередной выпуск «Вечернего разговора об истории Новосибирска». На связи по телефону со студией был доктор исторических наук, профессор, заведующий сектором Института истории Сибирского отделения Российской академии наук Михаил Шиловский. «Новосибирские новости» публикуют полную расшифровку программы.

Евгений Ларин
Евгений Ларин
18:55, 25 Июня 2020

Взгляд назад. Исторический календарь

8 июня 1995 года при Новосибирском государственном техническом университете открыли Институт социальной реабилитации.

10 июня 1964 года открылся городской автовокзал на Красном проспекте. Междугородние автобусы с него отправились по 27 направлениям.

11 июня 1906 года в Ново-Николаевске завершилось строительство депо городской пожарной команды на два конно-бочечных хода. Пожарные служили в одну смену — по 15-16 часов в день. В мирные дни они поднимались в пять утра, становились на молитву, чистили и кормили лошадей, занимались уборкой помещений и двора.

12 июня 1944 года в Новосибирске проездом был вице-президент США Генри Уоллес. В здании театра оперы и балета он выступил с речью на русском языке и отметил значительный вклад сибиряков в борьбу с фашизмом.

12 июня 1965 года в первый рейс отправился фирменный поезд «Сибиряк».

13 июня 1921 года согласно постановлению ВЦИК РСФСР Ново-Николаевск становится центром Ново-Николаевской губернии, в составе которой было пять уездов: Каинский, Каргатский, Каменский, Черепановский и Ново-Николаевский.

15 июня 1924 года стартовал велосипедный пробег из Ново-Николаевска в Москву. Его возглавил руководитель велосекции клуба «Совработник» Беляев. Целью пробега стала пропаганда велосипедного спорта.

15 июня 1975 года возле Дома культуры имени Октябрьской революции открылся комплекс аттракционов «Луна-парк» из Чехословакии.

18 июня 1934 года в Новосибирске открыли парашютную вышку — первую в Западно-Сибирском крае.

20 июня 1959 года в эксплуатацию приняли первое институтское здание новосибирского Академгородка — главный корпус Института гидродинамики.

 

Однажды в Новосибирске. Ледовая эпопея, серп и молот

Евгений Ларин: 16 июня 1934 года через Новосибирск из Владивостока проследовал поезд с участниками ледовой эпопеи — челюскинцами. Это были спасшиеся пассажиры парохода «Челюскин», который затонул в Чукотском море. На Вокзальной площади в их честь состоялся многолюдный митинг.

Считается, что именно в честь этого события улицу Межениновскую переименовали в улицу Челюскинцев. В действительности же всё произошло с точностью до наоборот. Название улицы Челюскинцев появилось на карте города ещё 16 апреля 1934 года — за два месяца до визита челюскинцев.

Послушаем, что по этому поводу скажет директор Музея Железнодорожного района Алексей Авдеев.

Алексей Авдеев: Действительно, существует мнение, что улица Челюскинцев была названа так после того, как по ней проехали участники этой экспедиции. Но на самом деле было немножко не так. Вся страна внимательно следила за судьбой челюскинцев, за спасательной операцией. И когда в апреле последняя партия челюскинцев была доставлена на материк, на заседании горсовета было принято решение о переименовании улицы Межениновской в улицу Челюскинцев. Что и было сделано.

А 16 июня в город пожаловали сами челюскинцы. Они ехали из Владивостока и делали остановки во многих больших городах по пути следования, и везде их встречала многотысячная толпа с транспарантами и флагами. Их встречали как героев, но они, действительно, и были первыми героями Советского Союза.

В Новосибирске было то же самое: узнав о том, что в Новосибирск приезжают челюскинцы, почти весь город пришёл на Вокзальную площадь и с нетерпением ждал поезда. Причём поезд сопровождали ещё и самолёты, а обслуживать поезд было доверено только передовикам железной дороги, лучшим из лучших. И вот 16 июня челюскинцы прибывают в наш город.

Евгений Ларин: Давайте напомним, что с ними произошло?

Алексей Авдеев: В 1930-е годы Советский Союз начинает активно исследовать Арктику, туда отправляется множество экспедиций воздушным и морским путём. Там открываются базы. В 1934 году по северному пути проходит ледокол «Александр Сибиряков».

Появилась идея сделать северный путь от Архангельска до Владивостока пассажирским. И было принято решение, что за ледоколом отправится новый пароход «Челюскин» с обычными пассажирами.

Но это были, конечно, не совсем обычные пассажиры, это тоже были передовики производства, учёные, инженеры. Их задача была проследовать из Ленинграда до Владивостока, тем самым открыв пассажирский маршрут северного пути.

IMG_8466_cr.jpg
Алексей Авдеев. Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Евгений Ларин: Но что-то пошло не так?

Алексей Авдеев: Да, пароход не справился с ледовой обстановкой, был затёрт льдами и через некоторое время пошёл ко дну. Но к этому времени пассажиры парохода сошли на лёд, организовали лагерь и подали сигнал бедствия. К сожалению, плохая погода ещё целый месяц не давала возможности подойти к терпящим бедствие людям.

На помощь пришли наши лётчики-полярники. Участники экспедиции организовали аэродром прямо на льду. Фамилии лётчиков Каманина, Слепнёва, Ляпидевского знал весь Советский Союз, они были у всех на устах. После этого все захотели стать полярниками, лётчиками и отважными моряками.

Евгений Ларин: Чем закончилась эта история, мы уже выяснили. А вот улица Челюскинцев, бывшая Межениновская, известна ещё и тем, что, по легенде, по ней гулял Владимир Ильич Ульянов, будущий Ленин, в то время, когда останавливался в нашем городе по пути в Шушенское. И как-то очень нелестно отозвался о Меженинове. Что уж он там сказал — неизвестно, но вроде был такой эпизод.

Алексей Авдеев: Про Владимира Ильича и Ново-Николаевск достаточно много историй. Сколько времени он на самом деле находился в городе, неизвестно. Но много эпизодов связано с тем, что он что-то увидел в нашем городе, что-то подсмотрел и высказал своё мнение.

Так, в частности, есть легенда, что Владимир Ильич шёл по улице Ново-Николаевска и на одном из наличников в орнаменте увидел перекрещённые серп и молот. И так ему эта символика понравилась, что потом он её предложил сделать символом Советского Союза.

Евгений Ларин: То есть человека, который стал автором герба нашего государства на долгие годы, мы не знаем?

Алексей Авдеев: Эта легенда не выдерживает никой критики, потому что сначала долго думали о том, какие символы будут у Советского Союза. Там были плуг и молот, потом грабли и молот, а также перекрещенные серп, молот и меч. Что именно увидел Владимир Ильич у нас в городе — доподлинно неизвестно. Тем не менее, такая городская легенда есть.

 

Было — не было. Право голоса

На связи по телефону со студией был доктор исторических наук, профессор, заведующий сектором Института истории Сибирского отделения Российской академии наук Михаил Шиловский.

Евгений Ларин: 14 июня 1918 года в Ново-Николаевске возобновила свою работу Городская дума, а 15 июня 2009 года в Новосибирске прошли праздничные мероприятия, посвящённые 100-летию Ново-Николаевской думы и управы. Эта дата отсылает нас к 1909 году, ко времени возникновения городской думы.

И мы знаем, что окончательно дума была ликвидирована в декабре 1919 года, через несколько дней после того, как в город вошла 5-я Красная армия, вышибла остатки армии Колчака и в Ново-Николаевске снова и уже надолго установилась советская власть.

Десять с небольшим лет с перерывом работала в Ново-Николаевске Городская дума. Много это или мало — это как сказать. Сегодня мы будем говорить о роли городской думы в становлении и развитии Ново-Николаевска, о её деятельности в направлении преобразований в разных сферах жизни нашего города.

Михаил Викторович, давайте сначала определимся с понятиями, чтобы нам дальше было проще разговаривать. Городская дума и управа — это так же, как сейчас Городской совет депутатов и мэрия? Или это не совсем так?

Михаил Шиловский: С точки зрения дореволюционного законодательства Российской Империи и, в частности, городового положения 1892 года (на основании которого создавалось и действовало городское самоуправление в Ново-Николаевске) Городская дума и управа могут рассматриваться как аналоги современных Городского совета и мэрии. То есть как представительного и исполнительного органов этого самого самоуправления. Плюс в дореволюционный период был Городской голова, который избирался Городской думой. У нас сейчас его аналог — мэр.

Евгений Ларин: Как и при каких обстоятельствах в нашем городе появилась Городская дума? Ведь для этого нужны были определённые условия, поскольку город — а сначала посёлок Ново-Николаевск — не всегда был городом и не всегда был городом с полными правами города.

Кто и как управлял городом до 1909 года, до появления полноценного органа власти — Городской думы? Кто были эти люди, которые стояли у власти?

DSlyox5WsAA47f-_cr.jpg
Михаил Шиловский. Фото: twitter.com/Sovokinfo

Михаил Шиловский: Как известно, возникновение нашего города связано со строительством Транссибирской железной дороги, в частности, мостового перехода через Обь в районе села Кривощёкова. Строительство началось в 1893 году. В 1894 году возник посёлок строителей. Там, сначала самостийно, в традициях освоения запада США, избрали старосту.

Евгений Ларин: На народном сходе, вроде вече?

Михаил Шиловский: Да, своеобразное вече. А потом, когда власти не признали это самозваное руководство, территорией и городом на землях Кабинета Его Императорского Величества управлял Алтайский округ Кабинета. Земля являлась собственностью этого Кабинета и подчинялась Барнаулу.

Евгений Ларин: То есть было двойное подчинение — с одной стороны Томску, а с другой — Барнаулу?

Михаил Шиловский: Да. Они руководили и назначали своих представителей, это были, в основном, полицейские чиновники. Жители посёлка, естественно, ходатайствовали перед Томским губернатором и писали непосредственно на Высочайшее Имя о присвоении поселению статуса города.

28 декабря 1903 года по старому стилю, 10 января 1904 года по новому стилю последовал указ о возведении посёлка Ново-Николаевского в статус безуездного города Томской губернии в упрощённом виде.

Статус безуездного города по упрощённой схеме управления означал, что сход домохозяев, то есть не всех взрослых, а только мужчин, имеющих собственность — жилые постройки, усадьбы — избирали городского старосту, предшественника мэра, и несколько человек уполномоченных от этого общества. Представительный орган, который контролировал и выражал интересы горожан.

После того, как посёлок получил статус безуездного города, в 1904 году была создана оценочная комиссия, которая определила круг избирателей. Ими были не все достигшие возраста 25 лет и не все мужчины. Только те, у кого было имущество, городская собственность на сумму не менее 100 рублей, включались в эти списки. Сохранился список первых избирателей, 900 человек, с указанием того, чем они владеют. Это те, кто имел городскую недвижимость и платил налоги.

Евгений Ларин: Но всё-таки нужна была дума, а не просто собрание уполномоченных?

Михаил Шиловский: Да, в 1908 году, опять же в декабре, указом того же императора Николая Второго, городу было даровано право полного городского самоуправления. Это означало создание избирательного собрания, выборы гласных — так называли тогдашних депутатов Городской думы.

Евгений Ларин: От слова «глас», «голос». То есть они имели право голоса?

Михаил Шиловский: Да. В свою очередь гласные избирали городского голову, который одновременно председательствовал, вёл заседания Городской думы и руководил деятельностью технического органа — Городской управы.

IMG_8246_tn.JPG
Евгений Ларин. Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Евгений Ларин: Думу нужно было выбрать. То есть город и горожане столкнулись с какими-то определёнными проблемами? Что им нужно было сделать для того, чтобы дума появилась и начала работать?

Михаил Шиловский: Для этого оценочная комиссия определила круг избирателей, тех, кто получил право участвовать в выборах. Условия были те же: 25 лет, мужского пола. Но могли голосовать и женщины, например, владелица какого-либо предприятия, купчиха или вдова с собственным домом, который после смерти мужа ей остался в наследство. Но прямого участия в выборах женщины не получили, голосовали их доверенные, по доверенности.

Также право голоса давалось владельцам предприятий, акционерным обществам. Его администрация уполномочивала своего юрисконсульта от предприятия — один голос — принимать участие в голосовании. Кроме того, право выборов предоставлялось представителям православной конфессии. Иноверные конфессии — мусульмане, иудеи — ограничивались: не более пятой части депутатов.

Евгений Ларин: Как определялись те, кто шёл на выборы? Была избирательная кампания, они агитировали за себя? Как люди узнавали, что тот или иной человек может быть избранным гласным думы?

Михаил Шиловский: Конечно, можно было баллотироваться, выдвигаться. Правда, не по партийным спискам, а индивидуально. Естественно, появлялись группировки, особенно в 1917 году, когда легально стала осуществляться общественно-политическая деятельность, партии вышли из подполья или были созданы. Они выдвигали свои избирательные списки.

Евгений Ларин: А горожане кого хотели видеть в думе? К кому прислушивались, чьё мнение уважали? Кто были эти люди? Купцы или что-то ещё? Ведь если посмотреть список гласных думы 1909 года — а мне это удалось сделать — то там, в основном, купцы, предприниматели и врачи.

Михаил Шиловский: Да.

Евгений Ларин: Я так понимаю, что это было наиболее уважаемая прослойка городского сообщества?

Михаил Шиловский: Не только уважаемая, но и самая зажиточная. Врачи жили, большей частью, за счёт гонораров. Купцы же... Наш город возник тогда, когда купцы уже не играли такой ведущей роли, так раньше в соседних городах — в Томске, в Барнауле.

В 1898 году в рамках финансовой реформы Сергея Юльевича Витте — которому мы, кстати, в том числе, обязаны возникновением нашего города, и это ему надо было поставить памятник, а не Александру Третьему — право заниматься торгово-предпринимательской деятельностью получили не только купцы, которые выкупали гильдейское свидетельство за право это делать и тем самым платили за это свидетельство своеобразный налог.

Это право получили представители всех сословий, те же крестьяне. Появились торгующие крестьяне. К 1917 году больше 90% жителей нашего города составляли эти самые крестьяне. Они стали основой нашего городского социума.

Евгений Ларин: Давайте немного подробнее поговорим о том, как была устроена Городская дума. Мы сказали, что там были гласные — депутаты. Сколько их было, и какие там ещё были должности?

Михаил Шиловский: В «Справочнике по городу Ново-Николаевску» за 1912 год перечислены фамилии всех гласных Городской думы — 39 человек.

Евгений Ларин: А должно было быть 40, если я не ошибаюсь?

Михаил Шиловский: Примерно. Выбирали не только гласных, но и дополнительно к ним, к основному составу — кандидатов в гласные. То есть, если гласный — их избирали на четыре года — выбывал, отказывался, умирал или уезжал из города на другое ПМЖ, то на его место заступал этот кандидат.

Евгений Ларин: То есть пока действующий гласный действовал, кандидат ничего не делал?

Михаил Шиловский: Он мог ходить на заседания, на сессии думы, выступить, что-то предлагать. Но права голоса у него не было.

Евгений Ларин: Как проходят выборы сегодня, мы знаем: приходим на участок, берём бюллетень, заходим в кабинку, ставим галочку, или крестик, или любой другой знак и опускаем в урну. А как тогда с технической точки зрения проходили выборы?

Михаил Шиловский: Они были достаточно сложной процедурой — так называемая баллотировка посредством шаров.

Евгений Ларин: Как на бильярде?

Михаил Шиловский: Конечно, сразу напрашивается аналогия с игрой на бильярде. Избиратель приходил на избирательный участок — а он был тогда один на весь город — и надо было проголосовать за каждого претендента.

Евгений Ларин: Для этих шаров были какие-то корзинки?

Михаил Шиловский: Да, корзинки или урны. Если «за» — опускали белый шар, «против» — чёрный. Голосовали за конкретного претендента по алфавиту, сначала за первого, потом за второго, за третьего. Голосовали иногда неделю и даже больше. Потом избирательная комиссия подсчитывала шары и составляла соответствующий протокол.

Евгений Ларин: Почему гласных было 40? Сейчас число депутатов определяется количеством избирательных округов, а как было тогда?

Михаил Шиловский: Число гласных зависело от численности населения, но не напрямую, а опосредовано, от количества имеющих право участвовать в выборах. Был принцип пропорциональности представительства: чем больше голосующих, тем больше гласных.

Избирательная комиссия подводила итоги по конкретным претендентам — сколько за них опустили шаров. Иногда кандидаты не проходили. Во-первых, низкая явка. Было единственное ограничение — необходимый минимум проголосовавших. Сейчас у нас нет понятия минимума, хоть пара человек придёт, выборы будут считаться состоявшимися. А тогда избирателей должно было явиться не меньше того числа гласных, которое избирают. То есть, если избирают 40 гласных, то должно явиться 41-42 избирателя. Тогда выборы считались состоявшимися.

Евгений Ларин: Когда определились с гласными, дальше нужно было избрать управу и Городского голову? Или это были назначения?

Михаил Шиловский: Нет. Городская дума, собравшись на свою первую сессию, избирали Городского голову и постоянную комиссию — управу — в которой работали на постоянной основе и получали, так же, как Городской голова, жалование из городского бюджета.

Евгений Ларин: То есть это были непосредственно чиновники, исполнители решений думы?

Михаил Шиловский: В нашем понимании — чиновники. Власть их тоже рассматривала как чиновников. Городское самоуправление, так же, как крестьянское и сельское, считалось частью системы государственного управления. Состав Городской думы и управы утверждался Томским губернатором, они приносили присягу.

Евгений Ларин: Городским головой избрали Владимира Ипполитовича Жернакова, известного купца. Почему он был избран? Он оказался самым достойным? Ведь была ещё кандидатура Литвинова, тоже известного человека, мецената, издателя. Почему сошлись на кандидатуре Жернакова?

Михаил Шиловский: Во-первых, Жернаков, в отличие от Литвинова, был достаточно крупным предпринимателем в тогдашнем понимании. Литвинов был владельцем книжного магазина, издательства, издавал газету, и своими активами он не блистал.

В Ново-Николаевске было достаточно много купцов, предпринимателей, они занимали достаточно активную позицию. Владимир Ипполитович Жернаков был владельцем и учредителем торгового дома, а не просто магазина, купцом второй гильдии. В 1904 году он обладал недвижимостью, которую оценочная комиссия оценила в 4000 рублей.

Евгений Ларин: То есть дума избрала Городским головой олигарха!

Михаил Шиловский: Ну не олигарха, тогда были и более богатые люди — те же Маштаковы, три брата. Они по нынешним временам были миллионерами. Хотя представители клана Маштаковых — Г. Д. Маштаков и Ф. Д. Маштаков — были гласным Городской думы в 1912 году, они активно участвовали в городских делах.

Тем не менее, избрали, может, не самого богатого, но одного из представителей этой страты, торгово-промышленной группы, поскольку таких гласных было от трети до 40%.

Евгений Ларин: Наверное, ещё не все хотели занять эту должность?

Михаил Шиловский: Да, некоторые откровенно отказывались, заявляли об этом. Этой была общая тенденция, особенно в низовом звене. Крестьяне под всякими предлогами пытались отказаться от выполнения управленческих функций, поскольку это было связано не столько с большой ответственностью, сколько со значительными тратами времени.

городской корпус.jpg
Городской торговый корпус Ново-Николаевска. Фото: Музей Новосибирска

Евгений Ларин: Как можно в целом оценить работу думы до 1917 года? Насколько она была успешна? Всегда ли гласные легко находили совместные решения?

Михаил Шиловский: В делах архива есть фонд «Городская дума и управа», достаточно богатый. Там протоколы заседаний, решения, постановления, ежегодный бюджет, его доходная и расходная часть. Дума была достаточно эффективно действующим органом с точки зрения благоустройства, развития города. Она решала целый комплекс проблем. В частности, землеотвод. Земля-то принадлежала Кабинету Его Императорского Величества, за эту землю надо было платить, за её аренду.

Добились выделения земли за определённую сумму в собственность городского самоуправления. Хлопотали, ездили, писали до тех пор, пока в 1909 году не было достигнуто добровольного соглашения. Кстати, город до сих пор не рассчитался полностью за землю.

Евгений Ларин: То есть мы всё ещё должны кабинету?

Михаил Шиловский: Да, наследникам. Если реституция грянет, то они могут потребовать.

Евгений Ларин: А какие ещё решения Городской думы можно назвать наиболее яркими?

Михаил Шиловский: Например, строительство Городского торгового корпуса, где и размещалась Городская дума и управа. Кроме того, Ново-Николаевск был одним из немногих городов России, которые добились введения всеобщего начального образования. По городу раскиданы 12 начальных школ, построенных по проекту архитектора Крячкова. Наиболее известное из них — на остановке метро «Речной вокзал», в этом здании сейчас театр «Старый дом». Это бывшая школа.

Своих денег у города не хватало. Удалось получить большой кредит, более 400 000 рублей — тогда это были большие деньги — заказать проект, построить школы, оборудовать их, нанять учителей — решить проблему введения всеобщего начального образования. К 1917 году средний уровень грамотности в Ново-Николаевске составлял порядка 40%, а в сельской местности, в окружающих деревнях, уездах, волостях — в пределах 20%.

Евгений Ларин: Я бы к таким решениям ещё отнёс строительство Алтайской железной дороги.

Михаил Шиловский: Городская дума пробивала этот проект, лоббировала его в Петербурге, посылали делегации. За эту железную дорогу боролись многие, были разные проекты, откуда вести дорогу, но избрали направление, которое начиналось в нашем городе и шло до Барнаула, Семипалатинска с ответвлением до Бийска.

Евгений Ларин: В феврале 1917 года в стране сменилась власть, у руля встало Временное правительство. А в марте в Ново-Николаевске к власти пришли сразу два органа — Совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и Комитет общественного порядка и безопасности, который представлял как раз временное правительство.

Что они сделали с городской думой? Отправили всех на дыбу? Они должны были, во-первых, друг с другом договориться, чтобы каждый не тянул одеяло на себя. Ну а с прежней властью они, наверное, вряд ли бы стали договариваться?

Михаил Шиловский: С прежней властью не было никаких контактов и никакой преемственности. Более того, по постановлению Комитета общественного порядка и безопасности арестовали даже не имеющих прямого отношения к этой власти — черносотенцев, членов местного отдела Союза русского народа, единственной черносотенной организации, которая просуществовала в Сибири до 1917 года.

Евгений Ларин: Она была легальная?

Михаил Шиловский: Да, она действовала легально, но была арестована. Свои полномочия сложил, демонстративно явившись на заседание Городской думы, местный полицмейстер Бухартовский, картинно вручил свою шашку, заявил, что продолжит возглавлять ведомство в случае, если за него поручатся.

Дело в том, что Совет рабочих и солдатских депутатов был орган политический, он во властные дела не влезал и заявил, что берёт власть в свои руки только в декабре 1917 года, когда сильно большевизировался, в нём остались только большевики, меньшевики и эсеры.

Что касается Комитета общественного порядка и безопасности, то в Томской губернии был проведён своеобразный эксперимент в порядке региональной инициативы — создали народные собрания, в том числе и в Ново-Николаевске — Городское народное собрание.

каменка073(1).jpg
Река Каменка. Фото: Музей Новосибирска

Евгений Ларин: Они тоже были избранными?

Михаил Шиловский: Да, они избирались. Но потом Временное правительство включило эти народные собрания в состав земских органов, которые у нас тоже появились летом 1917 года, в том числе на уровне уезда.

А применительно к городскому самоуправлению весной 1917 года был принят закон, который с одной стороны, существенно расширял компетенцию этих органов, а с другой стороны — вводил всеобщее избирательное право.

Право голосовать получили женщины, было снижено возрастное ограничение с 25-ти до 19-ти лет, и были проведены первые выборы в это городское самоуправление. И в конечном итоге Комитеты общественного порядка и безопасности исчезли.

Евгений Ларин: Как Городская дума отреагировала на действия новой власти?

Михаил Шиловский: Городская дума рассматривалась как орган, который занимался чисто городскими вопросами. Власть её не ликвидировала. Более того, власть в какой-то мере усиливала её позиции, введя всеобщее избирательное право и сохранив органы городского самоуправления.

Летом 1917 года были проведены выборы на новой основе. Городская дума активно включилась и в политические процессы, хотя не так активно, как политические партии, движения, группировки.

Евгений Ларин: Насколько похожи Городское народное собрание 1817 года и прежняя Городская дума?

Михаил Шиловский: Теперь это были полновластные органы самоуправления. Раньше городские дела решало не только городское самоуправление, но и чиновники, включая полицию. Полиция раньше считалась частью структуры государственного управления, городское полицейское управление напрямую подчинялось губернатору, а не местному самоуправлению, не была муниципальной.

Затем полицию преобразовали в милицию. Милиция — это муниципальный орган, который теперь подчинялся местному самоуправлению, то есть в этом плане полномочия расширились. Кроме того, в ведение переходили все просветительские органы — реальные училища, которые раньше подчинялись Западно-Сибирскому учебному округу, как государственной структуре, целый ряд других ведомственных образовательных учреждений.

В их компетенцию стали входить вопросы, связанные с обеспечением горожан продовольствием. Создавались продовольственные комиссии в связи с обострением этой проблемы, дефицитом и прочими вещами. То есть они стали полновластными органами городского самоуправления.

Евгений Ларин: А какой была Городская дума 1918 года? Кто стал инициатором возобновления работы Городской думы после майского бело-чешского переворота, не интервенты же?

Михаил Шиловский: После переворота чехословацкого корпуса из подполья вышел Западно-Сибирский комиссариат Сибирского временного правительства, то есть орган местного государственного управления. Они вышли из подполья и заявили, что являются органами государственного управления на территории, освобождённой от большевиков. Они предписали, в том числе, возобновить работу местного самоуправления Ново-Николаевска.

Евгений Ларин: В прежнем виде?

Михаил Шиловский: Да. Но с исключением из состава Думы депутатов-большевиков. Но дело в том, что разгоняли Городскую думу тоже не сразу. В декабре 1917 года местный совет заявил о переходе власти в городе в его руки. Но реально городскими делами занималась та же самая Управа, технический орган — водой, светом, канализацией и прочими вопросами. Это был целый ряд структур.

Техническое управление городом с точки зрения обеспечения его жизнедеятельности осуществлялась управой, то есть специалистами. В январе 1918 года этих технических работников — техников, землемеров и прочих — включили в состав новой структуры, которая называлась Городской совет народного хозяйства, Совнархоз.

Потом, уже в 1950-е годы, Хрущёв воссоздал совнархозы для усиления регионального аспекта государственного управления и его децентрализации. А первый раз это попытались сделать в 1918 году.

Евгений Ларин: Каков был конец Городской думы, работу которой возобновили в 1918 году? Как она окончательно прекратила своё существование?

Михаил Шиловский: Летом 1919 года прошли последние выборы гласных Городской думы — в обстановке общего абсентизма. В них приняла участие сравнительно небольшая часть населения. На выборах победил блок домовладельцев, а не какая-то конкретная политическая партия. До этого в составе преобладали эсеры, а теперь пришли люди, которые иногда были далеки от политики, деловые представители.

Кроме того, на компетенцию и деятельность думы очень сильно влияло военное руководство Ново-Николаевска, который оказался не только логистическим центром, но и вообще центром всей руководящей структуры, колчаковской администрации.

Здесь также размещались интервенты, в частности, 5-я польская дивизия под командованием полковника Казимира Румши, чехословаки, которые тоже активно вмешивались, производили аресты, население помаленьку обворовывали, грабили.

А самое главное — в условиях инфляции и общего развала, бюджетного дефицита, Дума поддерживала городское хозяйство, но в ограниченной форме. Не хватало дров, топлива, система отопления практически не функционировала, не было освещения.

Евгений Ларин: Разруха!

Михаил Шиловский: Да, совершенно верно. И поэтому, как только 14 декабря 1919 года части 5-й Красной армии вступили в город, был создан Ново-Николаевский городской ревком.

Евгений Ларин: И он сменил Городскую думу?

Михаил Шиловский: Да, он взял на себя все функции по управлению городом. А летом 1920 года прошли выборы в Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, который взял на себя управление городом. Хотя до 1925 года всей Сибирью, в том числе и нашим городом, управлял так называемый Сибревком. И только в конце 1925 года принимается решение о его ликвидации и передаче полномочий по управлению регионом Совету депутатов трудящихся.

Главные новости из жизни нашего города — подписывайтесь на нашу группу в Одноклассниках.

Что происходит

Проект для handmade-мастеров запускают в Новосибирске

Макет катастрофы на Чернобыльской АЭС показали на детской выставке

Новосибирску дадут денег на 40 новых автобусов по программе «БКАД»

Вакуумное метро Илона Маска пройдёт из Новосибирска в Ванкувер

Глава ТОС Галина Климук: «Люблю людей за то, что терпят мой характер»

Работа в Новосибирске: сборщик матрасов и художник по матрёшкам

Ради субботней ярмарки перекроют улицу в Калининском районе

Заельцовский парк благоустроят в 2021 году в Новосибирске

Как провести собрание собственников жилого дома — горячий телефон

Жители Новосибирска не боятся отпускать детей одних на такси

Новосибирские школьники одержали победу в чемпионате WorldSkills

Показать ещё