В списках не значился: зачем опять менять систему выборов в Горсовет?

Вечерний разговор: президент, Конституция и выборы-2020

Какими будут выборы депутатов городского Совета, которые пройдут предстоящей осенью? В среду, 12 февраля, на очередной сессии городские депутаты обсудят изменения в Устав Новосибирска, которые касаются, в частности, изменения избирательной системы. Парламентариям предстоит решить: нужны ли Новосибирску отказ от смешанной системы выборов депутатов городского Совета и возврат к системе мажоритарной? Нужно ли кардинально менять правила игры перед самым стартом избирательной кампании?

Евгений Ющенко

16:35, 11 февраля 2020

Как пояснил депутат Горсовета Иван Конобеев, сегодня выборы в городской парламент проходят по смешанной системе. Иными словами, есть одномандатные округа, на которых избирают депутатов по фамилиям, а 10 из 50 депутатов городского Совета избирают по партийным спискам, когда люди голосуют за политическую партию.

По словам Конобеева, эта система построена с самого «верха» до самого «низа». По такому же принципу избирается Государственная дума, только там партийное представительство значительнее: по партийным спискам избирают половину депутатов. Так же проходят выборы и в Законодательное собрание Новосибирской области.

Зачем перед выборами депутатов городского Совета в Новосибирске отказываться от голосования по партийным спискам, и как к этим изменениям относятся представители оппозиционных сил, выясняли «Новосибирские новости».

Депутат городского Совета Иван Конобеев (КПРФ): «Ищи, кому выгодно»

Фото: Ростислав Нетисов, nsknews.info

— Действующий созыв городского Совета пять лет назад впервые избрался по смешанной системе: голосовали и по одномандатным округам, и по партийным спискам. Тогда инициаторы введения смешанной системы выборов говорили об ответственности партий и о том, что на ней вся политическая система страны. Но сейчас возникает странная ситуация. Во-первых, на всех уровнях власти вроде бы выстроена однообразная система выборов. Во-вторых, в послании президента к Федеральному Собранию прозвучала мысль о том, что муниципальный уровень власти должен быть встроен в вертикаль государственной власти, а в Новосибирске с этим всё в порядке.

Но внезапно возникает альтернативное предложение, которое преподносится как инициатива граждан Новосибирска: отменить партийные списки. С инициативой выступает общественница, юрист, которая представляла одного из кандидатов в мэры на судебных процессах. В качестве аргумента в пользу отмены партийных списков приводится довольно странное утверждение: что депутаты-списочники дальше от народа, чем депутаты, избранные по одномандатным округам, хотя практика говорит об обратном.

Избиратель, голосуя за партийный список, голосует за программу, которую провозглашает партия. Не важно, кто будет депутатом — он обязан отстаивать интересы, которые озвучивает партия. Что касается одномандатников, то были и такие прецеденты, когда они внезапно переходили из одной партии в другую, становились независимыми депутатами. И тогда возникает вопрос: а того ли человека мы избрали?

Главное в этой ситуации с предложением отменить партийные списки — то, что правила игры меняются во время игры. Правила избирательной кампании пытаются править под избирательную кампанию нынешнего года.

Руководители региона, которые представляют партию «Единая Россия», особо не скрывают, что они выбирают ту систему, которая выгодна для получения ими достойного результата на выборах. Рейтинг «Единой России», которую возглавляет господин Медведев, доверие к партии после пенсионной реформы падают. Вероятно, результаты партии на предстоящих выборах будут хуже, чем на прошлых. Отмена партийных списков — это попытка «Единой России» уйти от саморазвенчивания. Соответственно, в городском Совете возникает желание поддержать инициативу, чтобы вернуть избираемость только по одномандатным округам.

Нужно учесть ещё и то, что есть дополнительное отягчающее обстоятельство: планируется перенарезка избирательных округов. Если бы отменили партийные списки и оставили бы 40 избирательных округов, это была бы одна ситуация: депутаты работают каждый на своём округе, они знают свою территорию и её проблемы. Но предлагается, избавившись от партийных списков, перенарезать территорию города не на 40, а на 50 одномандатных округов. И при перенарезке округов возникает возможность сделать это так, чтобы в выигрыше оказалось политическое большинство депутатов городского Совета. Иными словам, есть основание полагать, что округа депутатов-коммунистов будут нарезаны так, что территории, на которых они работали, окажутся не в их округах. И избраться, таким образом, им будет сложнее, чем при нынешних границах избирательных округов.

В этой ситуации можно говорить, как говорят в римском праве, когда выясняют обстоятельства дела: «Ищи, кому выгодно». Изменение правил избирательной кампании накануне избирательной кампании может быть выгодно только «Единой России». Представители остальных партий на публичных слушаниях заявили, что они не будут участвовать в изменении политического ландшафта, не хотят изменять систему так, чтобы роль партий принижалась. Партии — это официальные политические институты страны, которые действуют по федеральным законам, представляя интересы избирателей.

Председатель новосибирского регионального отделения партии «Яблоко» Светлана Каверзина: «Это удар по демократии»

Фото: vk.com/kaverzina_svetlana

— Мы против отмены партийных списков, эту инициативу мы оцениваем крайне отрицательно. Это будет ударом по институтам демократии. Мы считаем, что подобные изменения помогут на выборах «Единой России», количество депутатов от этой партии в городском Совете, скорее всего, увеличится.

Мы смотрели варианты перенарезки избирательных округов, и мы понимаем, что избиратели от этого сильно проиграют. Что такое выборы по округам? Там побеждает победитель. А это порой кандидат, который от общего числа голосов избирателей на округе набирает, скажем, 7% голосов. Все остальные голоса обнуляются. А когда люди голосуют за партийные списки, то все голоса учитываются. То есть любая партия, которая набирает установленный процент от общего числа голосов, будет иметь своё представительство в городском Совете. Учитываются голоса большего числа избирателей. А голоса тех, кто на одномандатном округе проголосует не за победителя, обнулятся, их не учитывают. Это и есть удар по демократии.

Депутат городского Совета Валерий Науменко (КПРФ): «Это политическое казино»

Фото: nsknews.info

— Отмена выборов депутатов городского Совета по партийным спискам — это очередной взбрык «Единой России». Перед каждыми выборами у единороссов, как у плохой жены, начинает болеть голова. Они не хотят естественной связи с народом и начинают придумывать фортели и отговорки. Перед выборами мэра они пытались поменять количество туров голосования — не получилось. Теперь — отменить партийные списки.

Один блестящий идеолог пропаганды сказал, что можно долго обманывать небольшое количество людей или недолго — большое количество людей. Но долго обманывать много народа — нельзя. «Единая Россия» себя дискредитировала, потеряла свою репутацию, в неё уже никто не верит.

Отмена партийных списков — это лихорадочная попытка набрать побольше голосов, это последние судороги. Думаю, что большинство единороссов пойдут на выборы как самовыдвиженцы. Они же стесняются своей партии, стыдятся её.

Мы, коммунисты, всегда были против изменения избирательного законодательства, будь то выборы мэра или депутатов городского Совета. Мы голосуем против изменения избирательного законодательства в четвёртый раз за последние пять лет.

Начинаем играть в покер — нам говорят, что мы играем в дурака. Начинаем играть в дурака — говорят, что в подкидного. Мы как шахматист, который садится за шахматный стол, а его тащат на ринг, и против него выставляют боксёра. Это шулерство, политическое казино, где против тебя играют шулеры и начинают тебе объяснять, почему твой козырный туз не сыграл.

Заместитель председателя городского Совета депутатов, второй секретарь новосибирского обкома КПРФ Ренат Сулейманов: «Это ущемляет интересы избирателей»

Фото: Ростислав Нетисов, nsknews.info

— Та или иная система выборов — тема обсуждаемая, но принимать эти решения в очередной раз, исходя из политической конъюнктуры, недопустимо. Почему вводились списки в прошлом созыве? Потому что тогда кто-то в высоких московских кабинетах посчитал, что позиции «Единой России» сильны и за президентскую партию голосуют много избирателей. И поэтому партийные списки повсеместно внедрялись, в том числе и в органах местного самоуправления.

Сейчас избирательная система меняется в интересах одной политической силы, будь даже она партия власти — в данном случае в интересах «Единой России». Это попытка создать общие правила, используя своё подавляющее присутствие в тех или иных органах власти, в свою пользу.

Это несправедливо, недемократично, это ущемляет интересы всех других избирателей. У нас сейчас много политических партий, много политических платформ, а сейчас наши коллеги говорят, что «Единая Россия» утрачивает свои позиции в результате тех реформ, которые проводились последние годы, включая пенсионную реформу, мусорную реформу, повышение НДС, и всех этих непопулярных решений, которые принимались правительством во главе с лидером этой партии Дмитрием Анатольевичем Медведевым.

Нужно думать не об изменении правил игры — нужно думать об изменении политики, которая проводится этой партией и её представителями во власти, начиная с правительства и заканчивая местными органами власти, чтобы эта политика была направлена на интересы большинства населения. И тогда, наверное, население эту политическую силу будет поддерживать.