{{news.content}}
{{news.date}}
{{news.section.name}}
Почему не все наказы можно выполнить сразу? Почему возле новостроек так мало парковочных мест? Будет ли проводиться освещение в частный сектор? Кто определяет, какие дороги ремонтировать, а какие - нет? На эти и другие актуальные вопросы горожан отвечал председатель постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по наказам избирателей Антон Тыртышный в программе Артема Роговского «Вечерний разговор» на радио «Городская волна» 26 мая.
Артем Роговский: Неделю назад мы говорили о праймериз партии «Единая Россия» с бывшим руководителем исполкома Новосибирского регионального отделения данной политической структуры, Сергеем Субботиным. Он рассказал мне и слушателям, что в себя включает модное словечко «праймериз» и зачем все это нужно нам, простым новосибирцам.
Сергей Субботин в предварительном голосовании по своему 135-му округу, к сожалению, занял третье место с результатом 7%, после Сергея Дорофеева с почти 12% и Андрея Каличенко, которому оказали доверие 82,7% проголосовавших. Феноменальный результат. Больше только у Александра Карелина, победившего на округе №137. За Александра Александровича проголосовало 83%, но его, простите, знает весь город, весь спортивный мир страны, а второго…Интересные результаты, короче говоря, на 135-м округе. В заключение скажу, что на округе №136 победил Максим Кудрявцев – 58% голосов, а на округе №138 - первый вице-мэр Виктор Игнатов, набравший 77% голосов избирателей.
Кстати говоря, именно Виктора Игнатова я жду ровно через неделю на «Вечерний разговор». Именно Виктор Игнатов прилагает большие усилия, чтобы вывести сейчас из банкротства некогда гордость Новосибирска - завод «Сибсельмаш».
И наконец, в голосовании за партийный список победу одержал вице-спикер Госдумы, председатель Олимпийского комитета России, Александр Жуков. Свои голоса ему отдали 62% избирателей.
Сегодня [26 мая] Александр Жуков, к слову, в компании помощника президента России Игоря Левитина, мэра Новосибирска Анатолия Локтя и других высокопоставленных гостей, ознакомился с площадкой под строительство новой ледовой арены в Новосибирске. Грандиозное строительство, под которое придется расконсервировать проект «станция метро Спортивная». Будет здорово, если наш город Новосибирск, где люди без ума от хоккея, получит новый стадион, да еще и по линии метро.
Артём Роговский. Фото: Мария Козлова, nsknews.info
А сегодня в этой студии мы поговорим о том, чего хотят жители Новосибирска от своих депутатов, поговорим о ваших наказах. У меня в гостях - председатель постоянной комиссии Совета депутатов по наказам избирателей, Антон Тыртышный. Антон Григорьевич, добрый вечер! Как известно, Совет депутатов города Новосибирска утвердил план реализации наказов на ближайшие пять лет. Что это за документ?
Антон Тыртышный: Документ следующий. Я думаю, что наши радиослушатели об этом помнят, по крайней мере те, кто следил за избирательной кампанией в городской Совет и Законодательное собрание в прошлом году. Ходили активно депутаты, собирали пожелания жителей и говорили: «как только мы избиремся, сформируем план реализации наказов из ваших предложений. Это будут наши программы, по сути, дальнейшей работы на следующие пять лет».
Те, кто избрались, и кто эти наказы активно собирал, они, в общем-то, так и сделали. По себе могу сказать, что я провел больше 30 собраний во дворах, просто как депутат по округу. Потом этот перечень всех предложений был сведен в некую таблицу. Дальше постепенно обсуждался - сначала администрацией Центрального округа, где находится мой избирательный округ. Потом в мэрии, профильными департаментами, которые все это реализовывают.
Понятно, что в ситуации, когда мы живем в явно ограниченных возможностях, так или иначе приходится принимать определенные решения в расстановке приоритетов. Что более важно на этой территории, а что менее важно. Что нужно сделать быстрее, а что может и потерпеть пару лет. Ведь сам план реализации наказов принимается на весь срок полномочий избранного органа, то есть на пять лет у Городского Совета. И точно такой же план реализации наказов есть у Законодательного собрания, который избирается также на пять лет.
Вообще говоря, депутатов горсовета у нас 50 человек. Из них активно собирали наказы и попали в программу 44 депутата из 50. Их предложения есть в том плане, который вчера [25 мая] утвердили. А всего у нас получилось примерно 4 тыс. 700 наказов, что на 3 тысячи больше, чем в прошлом созыве. От созыва к созыву у нас количество принятых наказов и наказов, которые включены в план, растет.
Фото: Ростислав Нетисов, nsknews.info
В прошлом созыве наказов было 1 тыс. 600 в плане реализации на пять лет. И они почти все были исполнены, только 95 штук не было выполнено. Понятно, что это были такие наказы, где требовались огромные финансовые средства. Такие, как строительство и реконструкция школ, детских садов. Часть этих наказов была выполнена - что касается детских садов. У нас же город активно строил детские сады последние пару лет. Поэтому и такие наказы тоже выполнялись. Тем не менее, 95 штук выполнить не смогли, и они перешли по наследству новому созыву. Будут исполняться уже в этом созыве горсовета.
Этот механизм показал свою действенность, эффективность и работоспособность. Люди поверили и уже более активно давали предложения, понимая, что это не филькина грамота, что это будет утвержденный Горсоветом документ. На него будут выделяться бюджетные деньги и реальные проблемы будут решаться. Ну и сами кандидаты, конечно, тоже более активно использовали эти возможности.
Ну и плюс, надо сказать сразу, что у нынешнего мэра Анатолия Евгеньевича Локтя в этом плане более лояльная позиция к наказам, чем у предыдущего мэра, Владимира Филипповича Городецкого. В первую очередь потому, что Анатолий Евгеньевич имеет депутатский опыт. Он сам бывший депутат и он понимает, насколько для избирателей и депутатов это важно. Поэтому мэр сам уделял личное внимание тому, чтобы все предложения по наказам содержательно обсуждались в департаментах.
Я лично участвовал только в двух таких совещаниях, где он собирал начальников профильных департаментов и строго-настрого давал им распоряжения, чтобы они с каждым депутатом отрабатывали каждое предложение. То есть, если это предложение по ремонту дорог, то департамент транспорта должен был встречаться с каждым депутатом и обсуждать. Действительно, когда много предложений, нужно выделять приоритетные.
То же касается и департамента образования, департамента энергетики и ЖКХ, где обсуждалось все внутриквартальное благоустройство поадресно. Не везде депутатам удавалось договориться с департаментами. Заявка была, а департамент говорил о том, что на это нет финансирования. И таких конфликтных вопросов было 400 штук. То есть это было там, где в процессе согласования не удалось сходу договориться депутату с профильными департаментами. И эти 400 предложений тщательно рассматривались на комиссии по наказам. Мы берем каждое предложение, например, по благоустройству дворов, называем улицы и дома.
На комиссии по наказам сидит представитель администрации, сидит представитель профильного департамента и депутат. И депутат доказывает, что это сделать нужно. Потому что там, например, дети в школу ходят по этой дороге. Департамент говорит: «нет не надо, мы делали уже соседний двор, хватит там». Район говорит, что можно и сделать.
Фото: Михаил Периков, nsknews.info
И вот мы в итоге все это обсуждаем и принимаем на комиссии решение, делать - не делать, на какой год ставить и так далее. Таких конфликтных вопросов только 400 штук рассмотрели, и плюс 4 тыс. 700 вопросов рассмотрели в мэрии, в администрациях районов.
Артем Роговский: В итоге набрали наказов на пять лет на 65 млрд рублей. То есть два городских бюджета вы собираетесь потратить на реализацию наказов избирателей. Цифра граничит с фантастикой.
Антон Тыртышный: Понятно, что 65 миллиардов - это капитальные затраты. Только один есть наказ такой, это строительство метро от станции метро «Заельцовская» до Родников. Еще там было строительство дорог. То есть дороги нет вообще, ее надо проектировать, отводить землю, строить, то есть не просто там отремонтировать. А также - строительство школ, детских садов, реконструкция школ, строительство спортивных и культурных объектов. Реконструкция школ, которые еще были построены архитектором Крячковым.
Вот у меня, например, на округе есть такое здание на пересечении улиц 1905 года и Советской. Там находится сейчас центр дополнительного образования «Алые паруса». А вообще это школа архитектора Крячкова, одна из 12-ти школ, которые были построены в начале прошлого века.
Фото: Мария Козлова, nsknews.info
Артем Роговский: Вот у нас возник спор - а все ли понимают, что такое наказы избирателей?
Антон Тыртышный: Я думаю, что все и не должны это понимать, потому что - человеку важно что? Что в ходе избирательной компании он дал какое-то предложение кандидату в депутаты, чтобы оно было исполнено. А механизм исполнения наказов избирателей, их фиксация, их рассмотрение мэрией, их утверждение в составе плана, который горсоветом принимается - вот это и есть, когда предложения превращаются в наказы избирателей. А мы просто исполняем механизм реализации этих предложений, то есть то, что дается в ходе избирательной компании кандидату после его избрания на следующие пять лет.
Смотрите также
Артем Роговский: Важно еще видеть результаты работы. Так вот, по пятилетней реализации наказов все средства СМИ вынесли в заголовки - в том числе и мы анонсировали в нашей программе - появится ли в Новосибирске метро на Родниках. Появился такой наказ?
Антон Тыртышный: Эта ситуация обсуждалась и в мэрии. С моей точки зрения, это не самое приоритетное направление развития метрополитена в нашем городе. Но получилось так, что одним из депутатов такое предложение было предложено в состав плана реализации наказов. Придумал не он сам, ему избиратели дали это предложение.
Вся процедура рассмотрения предложения сформирована таким образом, чтобы у мэрии было как можно меньше возможности отказать депутату во включении тех или иных предложений в план реализации наказов. Потому что, если бы у мэрии было много таких возможностей, тогда я не знаю, что бы туда вошло. Но намного меньше предложений.
Текущая процедура такова, что, условно говоря, есть вопросы, которые нельзя включать в городские наказы. Например, строительство поликлиник нельзя, потому что это не может финансироваться из городского бюджета, потому что это областные полномочия. Повышение пенсии пенсионерам - эти вопросы жители всегда озвучивают на встречах с депутатами и с кандидатами в депутаты. Понятно, что за пенсии у нас отвечает федеральное правительство, Государственная Дума, туда надо адресовать эти предложения. Хотя для людей пенсионного возраста вот эти темы самые важные - пенсия и медицинское обслуживание. Но невозможно эти предложения включить в план реализации городских наказов, потому что это не полномочия органов местного самоуправления - города Новосибирска.
А строительство метро - да, это полномочия города. Поэтому нет основания взять и отказать. Хотя я думаю, что если бы депутаты знали такую ситуацию, то все туда бы включили строительство метро. Каждый на своем округе.
Фото: Михаил Периков, nsknews.info
У меня на округе, условно говоря, тоже есть проект планировки, где предусмотрено строительство метро. Но и жители не предлагали, и я не стал вносить это в план реализации наказов. Потому что понятно, что это будет реализовано не от того, поставлю я это в план реализации или нет, а от денег это все зависит. Будет ли соответствующая федеральная программа и соответствующее финансирование. Понятно, что негде взять городу 20 млрд рублей на этот наказ. У меня метро по плану - на улице Сухарной, там должна быть набережная.
Смотрите также
Вообще город Новосибирск - большой и интересный, но есть у него одна болячка. Я считаю, что это состояние набережной. Если плыть по реке, то будет видно какие-то пескобазы, горы щебня, баржи, развалюхи на набережной, вдоль Нахаловки. А город у реки должен выглядеть совсем по-другому.
Артем Роговский: Город ставит себе задачу создания полноценной новосибирской набережной.
Антон Тыртышный: Все упирается в большие финансовые затраты. А во-вторых, там везде оформлена земля в собственности - нужно договариваться с землепользователями. Но вот у меня на округе тоже в проекте планировки написана станция метро.
Звонок: Я проживаю на Гусинобродском шоссе. У нас здесь полно наших братьев из Средней Азии. Счетчики они ставить не собираются, квартиры все купили или им сдают. Когда проверят легальность их проживания? Закон какой-то есть или нет? Может они вообще получают из конверта управляющих компаний? А я плачу за один кубометр горячей воды, за общедомовое пользование 53 рубля, куда это годится?
Фото: Михаил Периков, nsknews.info
Антон Тыртышный: Есть процедура, по которой можно устанавливать фактически количество проживающих. Им будет на количество человек по нормативам начисляться. Понятно, что этим должна заниматься управляющая компания или председатель дома. Есть постановление правительства, которое это регулирует. Другое дело, что люди боятся это делать или не хотят.
Звонок: Здравствуйте, тут недавно такая тема была - про дороги с Анатолием Локтем. А мы проживаем на ОбьГЭСе в Советском районе. Дачные участки пенсионеров уже плавают четыре года. Хозяева обратились в администрацию, но администрация никакого ответа не дает.
Артем Роговский: Я думаю, мы адресуем этот вопрос в администрацию Советского района, Дмитрию Михайловичу Олейникову, и он обязательно отреагирует.
Звонок: Меня зовут Валентина Михайловна. Меня интересует решение вопроса о строительстве метро на Снегирях. Будет оно или не будет, на что нам надеяться?
Антон Тыртышный: Все зависит от того, будет ли федеральная программа или не будет. Бюджетная система такова, что 70% бюджетных отчислений, налоговых и неналоговых, которые находятся в стране, идут в федеральный бюджет. А остаток распределяется на региональный бюджет и на местный бюджет. И в итоге получается так, что основные деньги у нас собирают большие города на своих территориях. А в бюджете у них оказывается небольшая доля от этих всех сборов. Поэтому без помощи, без перераспределения средств федерального и областного бюджетов, крупные инвестиционные проекты, требующие капитальных затрат, не может себе позволить ни один муниципальный бюджет.
Обычно у нас все смотрят на Москву и Питер. А я напомню, что Москва и Питер – субъекты Российской Федерации. Они получают налоги не только местные, но и субъектовые, которые, условно говоря, собирают здесь, в Новосибирской области. Поэтому у них гораздо больше возможностей. А город Новосибирск, хоть и самый большой муниципалитет, но, тем не менее, крупные капитальные затраты без помощи федеральных средств он себе позволить не может.
Сейчас город надрывается, пытается достроить те школы, которые начал. Есть школа глухих на Владимировской, которую не могут достроить третий год, хотя она очень нужна, так как помещение, в котором занимаются сейчас дети-инвалиды, не соответствует никаким параметрам.
У нас много таких вещей. Которые город тянет, но бюджетные возможности не позволяют быстро и в срок их закончить. Поэтому в первую очередь будут реализовывать такие проблемные проекты. А потом уже и скоростные трамваи, метро... Но ясно, что это будет не за счет средств местного бюджета.
Фото: Мария Козлова, nsknews.info
Артем Роговский: А что будет действительно сделано, кроме таких фантастических идей, как метро до Родников? У нас остается внутриквартальное благоустройство, ремонт дорог, освещение, установка площадок во дворах.
Антон Тыртышный: Очень много предложений по наказам было связано с благоустройством. Это и детские, и спортивные площадки во дворах. Это освещение улиц, в том числе и частного сектора. У меня на округе, в Железнодорожном районе, вроде бы центр - улица Омская, которая примыкает к улице Челюскинцев - она не освещена. Люди добиваются освещения долгие годы. Наконец, ее потихоньку начинают освещать, и это у меня в наказах тоже стоит. Спил аварийных деревьев, ремонт тротуаров, внутриквартальных и внутридомовых проездов.
Звонок: Здравствуйте! Хотелось бы задать вопрос по поводу придомовых территорий, предназначенных для парковок. Есть ли какой-то стандарт для парковочных мест? Вот строят большие высотки, но ограничено количество парковок. Люди буквально ставят машины друг на друга. Некоторые позволяют себе ставить шлагбаумы.
Антон Тыртышный: Когда строят большой жилой дом, необходимо при получении разрешения на строительство соблюсти градостроительные нормативы по части количества парковочных мест.
Сейчас их ужесточили. Раньше было 1 парковочное место на квартиру больше 36 квадратов и полпарковочного места на меньшую площадь. Половину парковок раньше можно было размещать вне земельного участка, на котором строится дом. И это приводило к злоупотреблению. Была бурная дискуссия, сейчас нормы ужесточили. Мэр проявил принципиальность, теперь в новостройках ситуация с парковками должна быть улучшена.
У меня на округе тоже есть такие дома, где на 700 квартир всего 30 парковок, подземных и наземных. Это никуда не годится. Сейчас ситуация в новостройках будет получше.
Фото: Михаил Периков, nsknews.info
Что касается шлагбаумов, у нас Жилищный кодекс говорит о том, что придомовая территория - это общедолевая собственность жильцов многоквартирного дома. Как лестничная клетка и стена дома. Поэтому жильцы на основании Жилищного кодекса на всеобщем собрании могут пределы использования этого земельного участка определять сами. То есть, если они решат двумя третями голосов от общего числа собственников, то могут разлиновать. Но это должно быть именно коллективное собрание.
Звонок: Меня зовут Нина Ивановна. Вот наш депутат занимается Железнодорожным районом, я правда точно не знаю его округ. Но в начале улицы Владимировской, возле въезда на Димитровский мост, стоит школа. Вот мне 75 лет, я ни разу за свою жизнь не видела, чтобы эта бедная типовая школа находилась в ремонте. Я так понимаю, что сейчас школьный вопрос стоит на злобу дня. И хотелось бы узнать — что же эту бедную школу ждет? Страшно проезжать мимо — так она плохо выглядит.
Антон Тыртышный: Это 84-ая школа, я знаю ее. В прошлом созыве она находилась на моем округе, она стояла у меня в наказах и ремонт был частично выполнен внутри. А вот ремонт фасада стоял в наказах, но он не был выполнен. Потому что до того, как область забрала 3 млрд рублей из городского бюджета, идея была такая - выделить в 2015 году 5 млн рублей на ремонт фасада.
Потом сказали, что управление образования решило, что 84-ую школу надо ставить в программу реконструкций. А потом, когда область забрала из городского бюджета 3 млрд рублей, вопрос автоматически снялся не только с капитальным ремонтом, но и с ремонтом фасада. Это безобразие полное с этой школой, я здесь разделяю ваше мнение. Сейчас она относится к округу депутата Сергея Сухорукова, теперь это его наследство.
Артем Роговский: У нас во весь рост встает проблема не только строительства новых школ. У вас здесь в сообщении пресс-службы горсовета идет речь не только о строительстве школ на Южно-Чемском, Береговом и Акатуйском жилмассивах, но и о реконструкции старых. Строительство школ на перечисленных жилмассивах - насколько реально сделать, исходя из этих денег?
Антон Тыртышный: Во-первых, строить школы только за счет городского бюджета невозможно. Хотя бы потому что - сколько стоит строительство одной школы? На 1000 учащихся школа обойдется в 700-800 млн рублей. Очевидно, что когда на весь инвестиционный проект в бюджете предусмотрено меньше средств, то за счет городского бюджета строительство школ сейчас невозможно.
Фото: Мария Козлова, nsknews.info
Поэтому город надеется на ту федеральную программу, которая у нас сейчас есть. На Горском по этой федеральной программе идет финансирование строительства школы. Есть еще у города много наработок, там, где есть проектная документация, где высокая степень готовности по документам. И уже начато строительство и можно попасть в федеральную программу. Я думаю, только таким способом можно закрыть эту проблему. Школы, о которых вы говорите - это школы на окраинах, в новых жилмассивах. И никуда при этом не делись проблемы с реконструкцией школ и их капитальным ремонтом.
Звонок: Здравствуйте! Меня зовут Юрий. Новосибирск — научный центр, сейчас XXI век, но все бюджетное планирование происходит по старинке — на бумажке, на словах. Не пробовали ли вы заняться компьютерным моделированием законов, бюджетов. Чтобы все было понятно людям. Голографическим проецированием сделать действия законов, все смоделировать на компьютере.
Антон Тыртышный: Вопрос, конечно, интересный. Но не такой веселый, как может на первый взгляд показаться. Как математик по образованию - я закончил механико-математический факультет - могу сказать, что любое математическое моделирование – это вещь хорошая. Но надо понимать, что математическое моделирование – это переложение определенной модели и целостное понимание, которое есть в голове каких-то профессионалов. Но эта компьютерная модель не может содержать больше смысла, чем в нее уже вложили специалисты.
Просто, наверное, у Юрия неправильное представление о том, как это все в мэрии происходит. Потому что, на самом деле, там очень высокая степень автоматизации и в бюджетном планировании. Просто если взять и посмотреть бюджет города Новосибирска в электронном виде - там 500 страниц мелким шрифтом, коды классификации.
Понятно, что такое вручную спланировать невозможно. Это можно делать только в сложных информационных системах, чем мэрия и занимается. Проблема-то не в том, что кто-то что-то не умеет планировать. Проблема в том, что денег нет, которые можно было бы распланировать.
Артем Роговский: Вернемся к теме школ. То, что строить на новых жилмассивах новые школы просто необходимо, потому что их там нет - это очевидно. Но сейчас остро встает проблема реконструкции старых школ.
Антон Тыртышный: На самом деле, эта проблема не такая уж и простая. Она упирается - во что? Вот взять 84-ую школу, которую мы обсуждали - ведь там есть просто недобор в эту школу. Потому что когда родители видят ее внешнее состояние и материальное ее обеспечение - они говорят, что не хотят, чтобы их дети там учились. И идут в соседние школы.
Смотрите также
Поэтому есть школы, где просто недобор, которые не выходят на свою проектную мощность. А есть наоборот - школы, которые рассчитаны на 1000 человек, а учится там 1300 школьников. Это, в основном, элитные гимназии-лицеи, где высокий уровень преподавания, где много медалистов, где высокие показатели поступления в вузы.
Я считаю, что есть проблема в городе. И необходимо выравнивать уровень школ, вытягивать те, которые не дотягивают. Часто думаю, что проблема в преподавательском составе. Но нет, проблема может быть и в техническом состоянии школы.
Звонок: Добрый вечер, это опять Валентина Михайловна. Есть ли в наказах депутата снос котельной на Дуси Ковальчук, 1? Она находится на территории бывшего мясокомбината. Мясокомбинат находится в аренде. Вокруг строятся дома, а котельная дымит. Она работает, этой весной сделали частичное переключение на котельную, но переключили 2-3 объекта и все.
Антон Тыртышный: Исторически сложилось так, что многие дома, которые расположены вокруг промышленных предприятий - они по схеме теплоснабжения подключены к этой котельной. Потихоньку ситуация меняется, когда жилые дома отсоединяются от старых частных котельных и переподключаются к котельным муниципальным. Но все опять же упирается в мощности муниципальной котельной. Конкретно по котельной мясокомбината я ничего не могу сказать, обращений ко мне таких не было. Я этой проблемой не занимался, надо обратиться в департамент энергетики и ЖКХ, чтобы они посмотрели схему теплоснабжения и выяснили - какая там стратегия развития теплоснабжения этой территории.
Артем Роговский: А вот жители улицы Сухарной жалуются на отсутствие освещения.
Антон Тыртышный: Ну очень правильно жалуются, потому что там темень темная и большое количество улиц. Есть Сухарная, которая ведет к Заельцовскому парку, и там уже начали работы проводить. Я думаю, их должны в течение пары лет закончить.
Фото: Михаил Периков, nsknews.info
Что касается частного сектора - то город не заходил на эту территорию с освещением. Там мало что было сделано. И сейчас как раз в ходе избирательных компаний жители многочисленных улиц Сухарных дали предложение по наказам, и все эти улицы вошли. Другое дело, что не везде можно сделать уличное освещение. Представьте, что там есть дороги, где может проехать только одна машина и пройти пешеход, а опору ставить негде.
Звонок: Здравствуйте, меня зовут Николай. Вопрос по ремонту дорог. Вот вы говорите про улицу Сухарную, про мясокомбинат. Там полностью на двух полосах поменяли полотно. А я живу в Калининском районе и там, где дорог практически нет, делают ямочные работы. Как и кто решает — где надо делать ремонт дорог?
Антон Тыртышный: Ежегодно в бюджете закладываются определенные средства на ремонт дорог. В конце каждого года формируется план ремонта дорог, исходя из их технического состояния, загруженности, исходя из количества жалоб. План по ремонту дорог - это некая равнодействующая всех сил влияния. У департамента есть свое представление, что нужно делать в первую очередь. С другой стороны требуют депутаты, чтобы на их округе было сделано то или другое. Есть и ГИБДД, у которой тоже есть свои представления. Есть и объективная финансовая ситуация. С каждым годом денег в бюджете становится все меньше.
Артем Роговский: Спасибо вам за разговор!
| Программа «Вечерний разговор» выходит в прямой эфир на радио «Городская волна» каждый четверг, сразу после выпуска вечерних новостей в 18-00. |
