Поправки в устав по отзыву мэра не одобрили на публичных слушаниях

Почему инициатива об отзыве мэра — это всего лишь политический пиар

Сегодня, 12 октября, в большом зале мэрии Новосибирска прошли публичные слушания по внесению изменений в 16-ю статью устава города. Она регламентирует условия отзыва депутатов городского совета и мэра Новосибирска. В ходе обсуждения разгорелись жаркие споры о целесообразности и законности поправок в устав. Большинство участников слушаний высказались против предложенной инициативы.

Лариса Сокольникова

13:25, 12 октября 2021

Поводом для проведения публичных слушаний стала инициатива депутата горсовета Игоря Украинцева. Он предложил внести изменения в статью 16 устава и сократить количество участников инициативной группы для отзыва депутата городского совета с 300 до 50 человек, а для отзыва мэра — с 1000 человек до 100. Кроме того, парламентарий предложил уменьшить число подписей в поддержку проведения референдума по отзыву мэра и депутатов с 5% до 3% от общей численности электората на избирательном округе.

Большой зал мэрии Новосибирска не смог вместить всех желающих поучаствовать в публичных слушаниях. Сначала перед собравшимися выступили трое экспертов-юристов, затем началась дискуссия. Обсуждение было очень бурным и эмоциональным, однако абсолютное большинство участников выступили против внесения предложенных изменений в устав.

Эксперты отметили, что этот проект решения совета депутатов не противоречит законодательству региона и Российской Федерации, но тем не менее правовая практика не поддерживает упрощение процедуры отзыва выборных должностных лиц, а, наоборот, настаивает на её усложнении. Теперь проект решения обсудят на профильной депутатской комиссии, а затем вынесут на очередную сессию горсовета. Она должна пройти 27 октября.

По мнению эксперта, кандидата исторических наук, доцента НГУ Владимира Прошина, предложенное сокращение численности инициативной группы свидетельствует о неосведомлённости авторов поправки о значении одного из важных принципов соблюдения прав человека, а именно принципа участия и вовлечённости.

По словам Прошина, каждый имеет право на свободное участие в любой сфере общественной, государственной муниципальной жизни, на реализацию прав и свобод человека и гражданина. Эксперт уверен, что вынесенные на публичные слушания предложения идут вразрез с логикой федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в России, который предусматривает широкое участие горожан в процедуре голосования по отзыву депутатов и мэра.

«Выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей, что для Новосибирска составляет 298 000 граждан. Таким образом, закон предусматривает высокую вовлечённость граждан, гарантирующую легитимность решения. Очевидно, что предлагаемые изменения в устав нарушают эти принципы», — подчеркнул Владимир Прошин.

Напомним, что накануне выборов в Госдуму с инициативой проведения референдума по отзыву мэра Новосибирска выступили депутат горсовета Игорь Украинцев (партия «Зелёные»), депутат заксобрания области Дарья Карасёва («Новые люди») и исполнительный директор городского отделения «Опоры России» Наталия Кошелева («Партия роста»). Однако горизбирком отказал инициативной группе в регистрации.