К 2025 году все пассажирские маршруты перейдут на муниципальный контракт

Первые четыре минских автобуса выехали в Новосибирск

Мэрия Новосибирска планирует к 2025 году перевести все маршруты пассажирских перевозок на муниципальные контракты. В этом году в городе запустили пилотный проект с автобусным маршрутом №54. За девять месяцев работы по муниципальному контракту регулярность его движения выросла на 20%. Что даст новая система перевозчикам и пассажирам и каков алгоритм взаимодействия частных транспортных предприятий с мэрией — рассказал начальник городского управления пассажирских перевозок Владимир Кондауров.

Лариса Сокольникова

17:55, 16 декабря 2020

По словам Владимира Кондаурова, суть перехода на муниципальный контракт в том, что перевозчик работает по расписанию и получает из бюджета средства за выполненные рейсы. Это принципиальное отличие от существующей сейчас системы, когда доходы транспортных компаний зависят от количества перевезённых пассажиров.

«При муниципальном контракте перевозчик не беспокоится о том, сколько пассажиров едет у него в салоне. Так мы решаем сегодняшние проблемы — нежелание перевозчиков работать в вечернее время из-за низкого пассажиропотока, простой автобусов на узловых остановках, чтобы загрузить больше пассажиров. Наоборот, перевозчик будет заинтересован выполнять количество рейсов, предусмотренное расписанием. Кроме того, за нарушение расписания к нему будут применять штрафные санкции», — пояснил Владимир Кондауров.

Собирая с пассажиров плату за проезд, перевозчик перечисляет её в бюджет, а бюджет формирует фонд, из которого перевозчик получает деньги по контракту за проделанную работу.

В Новосибирске, как и в любом другом большом городе, есть более доходные маршруты, а есть с низкой рентабельностью. Ранее действующий механизм привлечения перевозчиков заставлял властей подходить к подготовке конкурсов дифференцировано: лоты формировали из нескольких маршрутов — как доходных, так и «нагрузочных». Таким образом перевозчики могли компенсировать потери на одних маршрутах за счёт прибыли от других.

Владимир Кондауров добавил, что самые непопулярные социально значимые маршруты — это маршруты в спальные районы с маятниковой миграцией, где пассажиры есть только утром и вечером. Днём пассажиропоток практически отсутствует, поэтому рентабельность низкая. Это, например, маршруты из Пашино до площади Калинина, в Затон, в микрорайон «Радуга Сибири» и Новомарусино, ряд маршрутов Советского и Первомайского районов и т. д.

«Новый подход делает упор на заказ муниципалитета, а не на желание перевозчиков. Мы платим перевозчику за транспортную работу. И он не зависит от линейной выручки, получая оплату из бюджета. Выигрывает и перевозчик, и, очевидно, пассажиры, поскольку маршрут работает по расписанию, стабильно, в том числе в вечернее время», — пояснил Кондауров, подчеркнув, что при переходе на муниципальный контракт перевозчик получает свои деньги независимо от пассажиропотока.

В 2020 году мэрия заключила контракт на девять месяцев с муниципальным перевозчиком «ПАТП-4». С 1 марта он начал обслуживать по муниципальному контракту маршрут №54 «Вокзал Новосибирск-Главный — Твардовского».

Это был пилотный проект. Подводя его итоги, Владимир Кондауров отметил, что до муниципального контракта количество рейсов и соблюдение расписания на маршруте были на уровне 80%. При переходе на новую систему регулярность движения выросла до 99%, маршрут стал работать стабильно. С ПАТП-4 по нему заключили новый муниципальный контракт на год. В дальнейшем мэрия планирует расширять маршрутную сеть, которую будут обслуживать по контрактной системе.

Маршрут №54. Фото: Михаил Периков, nsknews.info

Отправной точкой для реформирования подходов к пассажирским перевозкам стал 2015 год, когда в силу вступил 220-й федеральный закон. Он ввёл понятия «регулируемый» и «нерегулируемый тариф», а также обязал местных властей организовать перевод транспорта на муниципальный заказ. Закон определил пятилетний переходный период с 2015 года. Но летом 2020-го по просьбе органов исполнительной власти регионов этот срок продлили ещё на два года — до июля 2022-го.

«В настоящее время мэрия прорабатывает вопрос перевода на контрактную систему маршрутов муниципальных: Горэлектротранспорта (24 маршрута трамвая и троллейбуса) и 14 маршрутов ПАТП-4. Это задача номер один на 2021 год. Затем до 2025 года поэтапно на муниципальные контракты переведут автобусные маршруты, обслуживаемые перевозчиками иных форм собственности, по мере окончания действующих договоров. Их сроки заканчиваются в 2023-25 годах», — рассказал Владимир Кондауров.

Разумеется, в городе появятся новые маршруты. Чтобы оптимизировать эту сеть и обеспечить нормативную наполняемость подвижного состава, власти планируют сократить дублирующие маршруты. Концепция развития общественного транспорта предусматривает поэтапное снижение числа маршруток, работающих по нерегулируемому тарифу, и увеличение количества автобусов большого класса. Эти процессы взаимоувязаны по срокам. Сегодня около 30% подвижного состава — это малый класс. К 2025 году число маршруток должно стать минимальным.