Городская волна
Настрой город для себя

Без коронавируса

Город Локтя

Город в лицах

Городская история

Сделано в Новосибирске

Полезный город

Городской треш

Сбросить
Новосибирские
новости
Настрой город для себя

Без коронавируса

Город Локтя

Город в лицах

Городская история

Сделано в Новосибирске

Полезный город

Городской треш

Сбросить
Городская волна
Все материалы
Подписывайтесь:

Мэр Локоть: «Бюджет 2021 года похож на бюджет 2015-го — самый трудный»

По предварительным прогнозам, городской бюджет Новосибирска в 2021 году недосчитается полутора миллиардов рублей. Причина тому — не только кризис, связанный с пандемией COVID-19, но и перемены в налоговом законодательстве. Сокращение доходной части бюджета повлечёт за собой и урезание расходов. От каких статей городу придётся отщипнуть долю, чтобы сохранить социально ориентированный бюджет, рассказал мэр Новосибирска Анатолий Локоть.

Лариса Сокольникова
Лариса Сокольникова
12:06, 26 Ноября 2020

Рукотворный кризис

По словам главы города Анатолия Локтя, самый трудный бюджет за время его работы мэром был в 2015 году. В 2014-м областное заксобрание перераспределило 10% НДФЛ из городского бюджета в региональный. В итоге ежегодный доход Новосибирска снизился на 3,5 млрд рублей. Тогда муниципалитет испытывал очень серьёзные трудности. И сегодня при формировании бюджета 2021 года Анатолий Локоть видит параллели и закономерности.

Мэр отмечает, что в отличие от классического кризиса перепроизводства, свойственного капиталистической системе (какой мы проходили, например, в 2008 году), этот кризис эксперты называют «рукотворным». Он возник в результате ограничений на деятельность сервисных отраслей, малого и среднего бизнеса из-за пандемии. Это привело к остановке некоторых предприятий.

«Объём выпадающих доходов бюджета на 2020 год составляет около одного миллиарда рублей. Было бы больше, однако нам оказали поддержку федеральный центр и регион. Но одного миллиарда мы всё-таки по итогам года недосчитаемся», — рассказал Анатолий Локоть.

По его словам, доходы и расходы на 2021 год запланированы с уменьшением по сравнению с 2020 годом. Так, доходы в 2020 году планировались на уровне 52 млрд рублей. В 2021-м заложены доходы в размере 50 млрд 061 млн, расходы — 50 млрд 861 млн рублей. В итоге ожидаемый дефицит — 800 млн рублей.

Откуда дефицит

Мэр пояснил, что мы теряем собственные доходы из-за перемен в законодательстве. Например, изменился порядок зачисления штрафов: если раньше они оставались в субъекте, то сегодня таких возможностей нет, и перераспределить их там, где они собраны, закон не позволяет. С 1 января 2021 года отменят единый налог на вменённый доход.

«Суммарно по этим двум позициям потери доходной части бюджета составят около 1,5 млрд рублей», — подчеркнул Анатолий Локоть.

Каких-то прямых решений по замещению этих потерь для муниципалитетов на федеральном уровне не принято. После переговоров с губернатором и заксобранием в региональном бюджете предусмотрели новый норматив отчислений городу по упрощённой системе налогообложения: вместо 10% Новосибирск получит 16,5%. Но это увеличение не компенсирует потери в полной мере, и городу надо искать дополнительные резервы.

При этом, по словам мэра, возможности муниципалитетов в России сильно ограничены. «Связь между нашими усилиями по улучшению экономики города с наполняемостью бюджета потеряна. Её не существует», — признал Анатолий Локоть.

Сегодня так сложилось, что бюджеты муниципалитетов растут от межбюджетных трансфертов. В 2014 году в городском бюджете трансферты составляли около 35%, в 2020 году — 51% доходов. В проекте бюджета на 2021 год этот показатель снижается до 47%, но ещё вырастет в течение года после распределения денег из вышестоящих бюджетов.

Если сравнивать с другими городами-миллионниками, то у большинства из них доля безвозмездных поступлений в 2019 году составляла от 48 до 69%. Более низкая доля, чем у Новосибирска, только в Екатеринбурге, Самаре и Казани.

Бюджет развития сократится почти на 2 миллиарда

Анатолий Локоть рассказал, что к защищённым статьям расходов относится около 70% бюджета. Это зарплаты бюджетникам, содержание муниципальных учреждений, уплата налогов, коммунальных платежей, социальные выплаты гражданам и т. д. Бюджет остаётся социальным, и свои обязательства муниципалитет выполняет.

Но на развитие города и решение инфраструктурных задач средств остаётся немного. Бюджет развития на 2021 год составит 4,1 млрд рублей (хотя цифра ещё может вырасти). Это на 1,8 млрд меньше, чем в 2020 году, и на 2,1 млрд меньше, чем в 2019 году.

По словам главы города, все начатые проекты будут обеспечены финансированием и продолжены. Замораживать начатое — себе дороже, считает мэр. Продолжится подготовка к молодёжному чемпионату мира по хоккею, в рамках которой строится станция метро «Спортивная», пройдёт реконструкция прилегающих дорог, строительство социальных объектов.

«Мы вынуждены закладывать дефицит бюджета, чтобы не тормозить развитие города, чтобы участвовать в федеральных программах. В каждом нацпроекте своя доля софинансирования, но она есть», — пояснил Анатолий Локоть.

Участие в федеральных программах наряду с муниципальными даёт наиболее заметный эффект. В первую очередь существенно приросла сфера образования. С 2014 по 2020 годы включительно в городе построили и реконструировали порядка 50 детских садов и 16 школ. За это время в новые муниципальные учреждения образования пришло более 3000 сотрудников. Это влечёт за собой увеличение нагрузки на бюджет, притом что сегодня 56% расходов — почти 30 млрд рублей — направляют в отрасль образования.

Власти продолжат привлекать и частные инвестиции. Например, на продолжение реконструкции Михайловской набережной частный инвестор выделил 50 млн рублей. Завершена реконструкция кинотеатра «Космос» в хоккейный центр. Строится гостиница «Турист», а это порядка 1 млрд рублей частных вложений. О входе в новые проекты Анатолий Локоть пока говорить не стал.

Долги за землю

У муниципалитета два ресурса — это земля и муниципальная собственность. Уже несколько лет мэрия системно работает по взысканию долгов за аренду земли. В числе должников — крупные строительные организации. По словам Анатолия Локтя, в 2019 году в счёт задолженности городская казна дополнительно получила 700 млн рублей. 

Сегодня долг застройщиков за аренду земли в Новосибирске превышает 4 млрд рублей. «Эта задолженность формировалась с 2010 года. Половину этой суммы уже вряд ли можно взыскать — это долги обанкротившихся компаний», — констатировал мэр.

Малый и средний бизнес

По словам Анатолия Локтя, то, что до пандемии было преимуществом Новосибирска, в пандемию оказалось слабым звеном — это малый и средний бизнес. Когда нужно было выбирать между здоровьем и прекращением экономической деятельности, то выбрали здоровье и жизнь людей. Вместе с тем ограничения больше всего ударили по малому и среднему бизнесу.

«Мы гордились, что у нас диверсифицированная экономика. Но малый и средний бизнес очень сильно пострадали. Мэрия выполнила все поручения правительства РФ по поддержке бизнеса. Отложили выплаты и даже предоставили бесплатно муниципальную землю для летних кафе. Но наполняемости доходной части бюджета соответственно не получили», — добавил глава города.

Он отметил, что муниципалитет намерен договариваться с вышестоящими бюджетами об укреплении экономической базы города.

«Хотелось увидеть изменения федеральной политики в части укрепления финансовой самостоятельности муниципалитетов. Я говорю от имени крупных областных центров, которые являются бюджетными донорами субъектов», — подытожил Анатолий Локоть.

Не упускайте важное — подписывайтесь на наш канал в Telegram.

Что происходит

Терпели и работали: как пережили тяжёлый 2020-й новосибирские строители

Новосибирцев зовут принять участие в создании бренда Академгородка

Колядовать по старинным обычаям научат новосибирцев в Доме на Каинской

Если вы пропустили: сало для ряженых, операция «Ёж» и фото нового моста

Больше 4000 новосибирцев заразились коронавирусом в транспорте

Где будут убирать снег 16, 17 и 18 января в Новосибирске — список улиц

15 новых минских автобусов выходят на маршруты в Новосибирске

22 крещенские купели оборудуют в Новосибирской области — список адресов

Открытый турнир по крокету пройдёт в Новосибирске: зовут всех желающих

История вопроса: как строят станцию метро «Спортивная» в Новосибирске

Новосибирские школьники с 18 января выходят на учёбу в очном режиме

Показать ещё