Отчёт мэра Максима Кудрявцева перед горсоветом за 2025 год — полный текст

Мэром я отработал чуть больше полутора лет. В моём понимании, самое главное — это команда и как она функционирует. Основное направление нашей работы — повышение эффективности, все департаменты настроены на то, чтобы увеличивать доходную часть бюджета. Мы эффективно используем активы города: землю, недвижимость, финансовые средства. А также эффективно тратим каждый бюджетный рубль.

Мэрия стала работать быстрее, тиражируем лучшие практики, внедряем цифровизацию и проектный подход.

Спираль цифровой трансформации раскручивается быстрее, в нашу работу входят информационные системы, мы управляем городским хозяйством с различных платформ.

Мы стали первым городом. который перешёл на управление по целям в секторе госслужбы. Этот подход мы используем уже второй квартал. Пока это коснулось руководящего состава. Это серьёзно персонифицирует личностный контроль и ускоряет реализацию проектов.

Мы поменяли подходы к работе с жителями. Хорошей практикой стали выезды в районы города вместе с депутатским корпусом. Иногда нам задают жёсткие вопросы, но этот диалог полезен, поскольку помогает нивелировать риски на ранних этапах и эффективно распределять возможности бюджета.

Мы реализуем концепцию «Города без окраин», равномерно распределяя ресурсы на все районы города. Основой любых преобразований городской среды определили комплексный подход.

В основе нашей работы — бюджет, где мы уверенно закрепились по доходам на отметке более 100 млрд рублей. С момента прихода новой команды по доходам мы прибавили более 18 млрд рублей. Это очень серьёзная динамика, одна из лучших в стране. Мы чётко понимаем, что самый короткий способ решить проблемы городского хозяйства — это заработать самим. Собственные доходы превысили безвозмездные поступления.

Максимально используем возможности бюджетов всех уровней, включаемся в национальные проекты. Работаем в тесном сотрудничестве с областным правительством и депутатами. Межбюджетные трансферты достигли 50 млрд рублей. Эту работу мы продолжаем, потому что есть проекты, которые в одиночку городу не вытянуть.

По расходам мы сработали на 104 млрд согласно плану и в итоге в два раза сократили дефицит бюджета. Благодаря этому рейтинговые компании изменили рейтинг Новосибирска на позитивный. В дальнейшем будем наращивать доходы, чтобы сократить дефицит.

Программа дорожного ремонта выполнена успешно, с превышением плана. Общий объём финансирования ремонта дорожной инфраструктуры составил 4,1 млрд рублей. В том числе на ремонт автомобильных дорог и тротуаров направлено свыше 2,8 млрд рублей, на мосты — свыше 1 млрд рублей.

Выделение дополнительных средств из областного бюджета позволило расширить перечень работ. Несмотря на всю сложность бюджета на 2026 год, мы работаем в сопоставимых цифрах прошлого года, даже с небольшим увеличением. Это результат нашего диалога с областным правительством и профильным министерством. В этом году мы уже приступили к процедуре контрактования, чтобы своевременно выйти на производство работ и завершить эти проекты.

Дороги ремонтировали поэтапно. На первом законтрактовали 20 объектов на муниципальные деньги. Вторым этапом мы получили более 1 млрд рублей с уровня областного правительства, чуть позже подписали контракты ещё на 26 объектов. В результате экономии мы сделали чуть больше 50 объектов, качественно и в срок. В частном секторе обновили 160 участков улиц. Привели в порядок 108 участков тротуаров (в том числе с укладкой крупноформатной плитки в центральной части города). Это преимущественно школьные и туристические маршруты.

Для повышения оперативности контроля приобрели мобильный диагностический комплекс «Трасса-2». Он позволяет на высоких частотах сканировать полотно дорог с помощью георадара и оценивать качество ремонта. Мы приобрели два термос-бункера для производства литого асфальта и ремонта дорог при отрицательных температурах без изменения качества. По-прежнему мы не отказываемся от планов приобретения асфальтобетонного завода, потому что это один из способов при том же бюджете нарастить объёмы ремонта.

Особенность года — масштабный ремонт мостов и путепроводов с привлечением средств нацпроекта «Инфраструктура для жизни». В работе было шесть мостовых сооружений, из них четыре своевременно введены. По двум объектам продолжим ремонт в этом году. Впервые и успешно была применена практика использования реверсивных полос для организации движения автотранспорта в период ремонта (Димитровский мост и мост через реку Иню на Бердском шоссе). Кроме того, на двух объектах были построены временные мосты на месте разобранных пролётов (на улице Сухарной и реке Туле). Мост через Тулу завершим в этом году, Димитровский — в 2027-м.

Другое направление работ — ремонт надземных пешеходных мостов. Обновили два через Старое шоссе (остановка «Светлая», остановка «Прибрежная»), один — через Бердское шоссе (остановка «Таловая»). Построен новый пешеходный мост через Транссибирскую магистраль в районе улицы Светлой, который соединил Калининский и Дзержинский районы. Эту важную работу будем продолжать, сформирован перечень объектов, где готовы начать работы при подтверждении финансирования.

На особом контроле — реализация капиталоёмких проектов: новых дорог на улице Титова от Порт-Артурской до Дукача и к посёлку Клюквенный. Работы идут поэтапно, ожидаемый срок реализации — 2028 год. В случае предоставления средств из вышестоящих бюджетов на этот год мы готовы завершить строительство быстрее.

На строительство новой дороги в нижней зоне Академгородка от пересечения улиц Кутателадзе и Демакова до улицы Арбузова также предусмотрено финансирование на 2026–2028 годы. К этому объекту приступим.

Все объекты имеют важное значение для повышения транспортной доступности существующих и новых микрорайонов Новосибирска.

В управлении дорожной отраслью активно внедряем новые подходы и решения. Создаём единую службу заказчика по осуществлению дорожной деятельности на территории города и службу единого муниципального подрядчика. Цель — добиться централизации принятия решений и снизить затраты на содержание и ремонт дорог.

Движемся к интеллектуальной транспортной сети, часть светофоров к ней уже подключили. Локально-адаптивный режим работы светофоров помогает оптимизировать трафик и ощутимо (до 20%) увеличивать пропускную способность дорог. Предстоит постепенно, в несколько этапов интегрировать в эту систему все светофоры Новосибирска.

В числе реализуемых решений, не требующих финансовых вложений, — изменения схемы организации дорожного движения и исключение левых поворотов на отдельных участках дорог. Это позволяет увеличить среднюю скорость транспортного потока и минимизировать заторы в часы пик.

Оптимизировали режим движения грузового транспорта. Выработаны решения с учётом интересов как перевозчиков, так и жителей города. Определён грузовой каркас — маршруты для круглосуточного движения транзитного грузового транспорта. Установлены время запрета движения в периоды максимальной загрузки дорог и запреты движения в зонах жилой застройки.

Развиваем платное парковочное пространство. Это способ наведения порядка и один из источников дополнительных доходов в бюджет города, которые мы направляем в том числе на развитие дорожной инфраструктуры. В прошлом году сборы от использования платных парковок составили 65,4 млн рублей. В декабре запустили семь новых платных муниципальных парковок на 1429 мест. Определены участки следующих этапов.

Мы увеличили бесплатный интервал до 30 минут. На сегодня в городе обустроено 2237 платных парковочных мест.

Одновременно с этим усиливаем контроль за нарушениями правил парковки, в том числе фиксируем её на газонах. Хорошо себя показал аппаратно-программный комплекс «ПаркНет-М». В прошлом году система заработала во всех районах города. Автохамам, которые паркуются на газонах, сразу выставляется штраф. Уже выявили более 6000 нарушений и выписали 6 млн рублей штрафов.

На реконструкцию сетей наружного освещения было выделено 152,7 млн рублей. Важный проект выполнен в Академгородке, где на двух улицах реализован пилотный проект «Чистое небо». В этом году продолжаем модернизацию линий наружного освещения с заменой светильников на светодиодные на ключевых магистралях и приступаем к строительству новых линий.

Начали системно приводить в порядок сети ливневой канализации. Усиливаем работы на участках имеющейся системы: промываем колодцы, меняем решётки, устраняем засоры. Всего за прошлый год промыто около 10 000 метров трубопроводов. Осенью закупили собственную машину для прочистки ливневой канализации. В новом сезоне это позволит нам увеличить объёмы работ своими силами, без привлечения подрядчиков. Заставить ливнёвки работать в полную меру — это для нас задача со звёздочкой.

В рамках бюджетных возможностей ведём строительство новых сетей ливневой канализации, в прошлом году работы проводились на семи объектах. Параллельно актуализируем муниципальную и инвестиционную программы развития. Учитываем плотность застройки, обращения жителей и предложения районных администраций.

Что касается уборки территорий, содержания дорог, тротуаров и газонов — перестроены подходы к управлению: переданы полномочия и ресурсы на уровень районов, увеличено число дорожных рабочих, введены новые регламенты содержания улиц.

Благодаря поддержке из областного бюджета за два года мы приобрели 175 новых единиц техники, в том числе 59 единиц в 2025-м. Это самосвалы, мини-погрузчики, снегоуборщики, вакуумно-подметальные и другие машины, которые уже участвуют в ежедневной уборке.

Новую технику распределяем по всем районам. Этой зимой в ежедневной уборке задействовано около 500 единиц спецтехники. При необходимости в связи с погодными условиями ежесменный выход техники увеличивается.

Несмотря на значительное обновление парка, износ техники в разных дорожно-эксплуатационных учреждениях города варьируется на уровне от 30% до 70%. Потребность в новых закупках сохраняется, но важно подкрепить планы финансированием.

Ставим задачу повысить эффективность зимнего содержания города. На постоянной основе проводим выездной инспекционный контроль. Участвуют все дорожные службы: представители районных администраций, ДЭУ, департамент дорожно-благоустроительного комплекса. Все замечания анализируются, и принимаются меры по их устранению.

Следующее направление — развитие общественного транспорта. В первую очередь акцент делаем на электротранспорте как наиболее экологичном и безопасном.

Мы приобрели 258 низкопольных троллейбусов марки «Горожанин» с автономным ходом. Совместными усилиями города и области троллейбусный парк обновлён на 80%, перспективная задача — довести эту цифру до 100%. По мере возможностей бюджета будем закупать новые троллейбусы. С 2023 по 2025 год на этом виде транспорта зафиксирован рост паcсажиропотока на 36%.

В целом отмечаем рост доли пассажиропотока на муниципальном транспорте. Сейчас она составляет 70% от общего объёма перевозок с учётом метро, в планах увеличить долю ещё на 5%.

Модернизируем трамвайный парк благодаря предприятию «БКМ Сибирь». В прошлом году девять новых вагонов вышли на 13-й маршрут. Сейчас формируем программу 2026 года. Планируем приобрести несколько единиц.

Серьёзных капиталовложений требует развитие рельсовой инфраструктуры. В прошлом году отремонтировали почти шесть километров трамвайных путей. Потребность — в десять раз больше.

В перспективных планах — строительство новых линий, разрабатываются проекты продления действующих.

Для развития транспортного обслуживания в прошлом году установили 230 павильонов общественного транспорта. Работа будет продолжена.

Важно не только обновление парка, но и графики, и скорость движения. Поэтому формируем адресную программу по увеличению протяжённости выделенных полос для общественного транспорта и синхронизируем эти работы с планами дорожного ремонта.

Прошлый год стал прорывным в части развития новосибирского метрополитена. Работа велась сразу в нескольких направлениях. Впервые за 15 лет открыта новая станция — «Спортивная», возле которой планируем развивать транспортно-пересадочный узел с конечной остановкой для городских и пригородных маршрутов. Это позволит перераспределить потоки транспорта и разгрузить площадь Маркса, «Студенческую» и район областной больницы.

Установили новые турникеты на самых загруженных станциях и внедрили современные системы оплаты.

Сейчас решается, на какой станции появятся турникеты, аналогичные тем, которые уже работают на «Площади Ленина».

И третье, стратегическое, направление — развитие линий метрополитена.

Благодаря поддержке из областного бюджета мы приобрели пять современных пятивагонных составов «Ермак».

В дальнейшем предстоит определить план и последовательность развития инфраструктуры и строительства станций. Предприятие «Минскметропроект» подготовило проект на левый перегонный тоннель между станциями «Берёзовая роща» и «Золотая Нива», сейчас документы проходят государственную экспертизу. В разработке — генеральная схема новосибирского метро, актуализированная с учётом сложившейся застройки.

Уже в этом году, получив проекты генсхемы метро и перегонного тоннеля, мы должны будем принять принципиальные решения: в какую сторону прокладывать новые линии. Без участия федерального бюджета реализовать такие проекты сегодня невозможно.

В начале 2024 года в городе произошла крупная коммунальная авария, из которой мы сделали выводы. В итоге за полтора года ни на одном из диаметров не случилось ЧП, которое бы длилось дольше суток.

Четвёртый год в Новосибирске реализуется инвестиционная программа по замене теплосетей. За этот период в теплосетевой комплекс города вложено 27 млрд рублей, заменено свыше 230 километров труб. Постепенно снижается степень износа на трубопроводах старше 25 лет.

В 2025 году СГК отремонтировала около 65 километров тепловых сетей.

На замену теплосетей, строительство новых трубопроводов и цифровой онлайн-контроль направлено 9,5 млрд рублей.

Расширяем механизмы муниципального контроля за сроками работ и восстановлением благоустройства после ремонта на коммунальных сетях. Связанные с этим разрытия — одна из болевых точек города, особенно на фоне большой работы по озеленению и ремонту дорог.

Если конструктивный диалог не приносит результата, ужесточаем контроль и наказание за нарушения. По каждому объекту с нарушением сроков выставляем претензии, составляем административные протоколы и обращаемся в суд. Суды вынесли 87 постановлений на выплату штрафов на 834 тысячи рублей. Районные администрации в помощью автоматизированных комплексов фотофиксаций выявили 127 нарушений, выписали 2 млн рублей штрафов.

Чтобы переломить ситуацию с разрытиями, необходимо совершенствовать нормативную базу. Уже принят ряд решений. По новым правилам для аварийных раскопок срок выполнения работ и полного восстановления благоустройства сокращён до пяти дней вместо 30. Совместно с депутатским корпусом обсуждаем увеличение штрафов. Стремимся к тому, чтобы выстроить чёткую, технологичную и жёсткую систему контроля, которая заставит подрядчиков нести ответственность перед горожанами не только за надёжность тепло- или водоснабжения, но и за состояние и безопасность городской среды.

Продолжаем работу по благоустройству придомовых территорий. Всего работы затронули 235 дворов в рамках исполнения наказов избирателей депутатам города и области.

В 673 многоквартирных домах провели капитальный ремонт. Материалы и цвета при ремонте фасадов подбирали совместно с Союзом архитекторов. Благодаря такому подходу по-новому заиграли дома, имеющие историческую ценность.

По итогам года введено в эксплуатацию более 1 млн квадратных метров жилья. По соглашениям о комплексном развитии территорий застройщики в дополнение к новому жилью возводят школы и детские сады, создают парки и прокладывают дороги. За счёт этого развивается социальная инфраструктура.

Из аварийных домов расселили 509 семей. На сегодняшний день 443 многоквартирных дома признаны аварийными и подлежащими сносу, в процессе расселения 39 домов.

Мэрия направила заявку на участие в этапе 2026–2027 годов региональной адресной программы с целью привлечения средств «Фонда развития территорий» и области на расселение аварийного жилищного фонда.

Параллельно к решению задачи привлекаем застройщиков. Используем инструмент комплексного развития территорий. В 2025 году на разных стадиях реализации находилось 34 договора о КРТ, в 2026 году заключены новые договоры. Большинство проектов носят долгосрочный характер, срок их реализации заканчивается после 2030 года.

Готовим к торгам ещё несколько территорий в разных районах для заключения договоров о КРТ, это позволит расселить 162 аварийных дома.

Наводим порядок в отношении незаконных нестационарных объектов, которые вызывают справедливые нарекания жителей. В 2025 году было демонтировано более 750 таких сооружений, что в два раза превышает показатели предыдущего года. В этом году работа будет продолжена. Готовы убирать с улиц города и нестационарные объекты, которые не соответствуют установленному архитектурному облику. Средства на это предусмотрены.

Развиваем социальную инфраструктуру. Построили новую школу №222 на улице Кубовой в микрорайоне «Стрижи». Завершили новый корпус экономического лицея на улице Крылова. Крупнейшая музыкальная школа на улице Терешковой в Советском районе, рассчитанная на 800 учащихся, получила разрешение на ввод в эксплуатацию.

В планах этого года — закончить строительство дополнительного корпуса лицея №113 на Бориса Богаткова в Дзержинском районе и начать возведение нового корпуса для школы №189 на улице Выборной в Октябрьском районе (при условии выделения финансирования из вышестоящих бюджетов).

В прошлом году полностью реализовали программу капитального ремонта школ. Модернизировали 21 здание, тем самым дополнительно создали 2644 места. В этом году капремонт начнём в двух школах: №47 на Мира и №40 на Крашенинникова.

Ещё ряд объектов строят застройщики при взаимодействии с мэрией по соглашениям и договорам о КРТ. Уже реализуются три таких проекта. Задачей ближайших лет является поиск средств для начала строительства пяти приоритетных школ в микрорайонах с плотной жилой застройкой.

Следующее направление работы касается формирования комфортной городской среды. В прошлом году благоустройством был охвачен весь Новосибирск.

Пилотный проект по реконструкции газонов показал свою эффективность, и мы распространили его на все районы, выделив каждому 15–20 млн рублей. Администрации районов выбрали более 50 участков — таким образом обновили свыше 100 000 квадратных метров вытоптанных, неухоженных газонов. После благоустройства территории преображаются иногда до неузнаваемости.

Ещё один новый проект, который начали в прошлом году и будем продолжать, условно назвали «10 000 деревьев» — столько нужно высаживать ежегодно кустарников и деревьев, чтобы переломить тенденцию к сокращению зелёных насаждений.

Старт проекта получился впечатляющим — за прошлый год на улицах и в парках города появилось свыше 32 000 новых деревьев и кустарников.

Волонтёры, общественники и юридические лица добавили 10 000 саженцев. Более полумиллиона цветов в Новосибирске мы высадили для наших женщин. Эту практику мы будем продолжать.

На качественно новый уровень перешла работа по развитию муниципального декоративного питомника. В прошлом году он пополнился на 40 000 новых растений. Часть из них уже в этом году будем использовать для озеленения. Начинаем проектирование и строительство тепличного комплекса, административного здания и гаражного бокса. Завершение этих объектов планируем на 2027 год.

На особом контроле — реализация мероприятий в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», а также государственных и муниципальных программ. В прошлом году обновили десять парков и скверов в разных районах города (объекты на слайде).

Начатые проекты будем завершать в этом году. В их числе — второй этап работ в парке «Чемской берег», который, по сути, станет ещё одной набережной с прогулочными, игровыми, спортивными зонами и смотровой площадкой на Обь. Также в планах завершение работ в парке имени Юрия Бугакова в Октябрьском районе и сквере на улице Демакова в Академгородке.

К сожалению, не сделали своевременно парк «Каменка». Пришлось переделывать проект, и мы упустили федеральное финансирование. Достраиваем парк за счёт средств муниципалитета, и у меня нет никаких сомнений, что в этом году сдадим.

Приступим к новым проектам. В их числе — парк «Чербузы» в Советском районе — проектно-сметная документация прошла экспертизу, в этом году запланирован первый этап благоустройства. На работы заложили 162 млн рублей.

Разработаем и направим на госэкспертизу проектно-сметную документацию для парка имени Кирова, при этом видим возможности для его расширения. Этот объект — победитель общегородского голосования по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды». В прошлом году на эту зону выделили 20 млн рублей.

В числе наиболее сложных перспективных проектов, над которыми уже работаем, — создание огромной парковой территории «Усть-Тула» между Бугринским и Октябрьским мостами. Рассматриваем её как проект регионального уровня, который станет новой визитной карточкой города и области. Проект крупный и капиталоёмкий, делаем предпроектные изыскания и формируем финансовую модель для его реализации.

Предстоит создать проектно-сметную документацию, выполнить инженерные и экологические исследования. Парк очень нужен с учётом сдачи новой станции метро. Это очень хорошая территория — 300 гектаров с объектами деревянного зодчества, где будут крепость, острог, ремесленная слобода. Реализация потребует не один год.

Говоря о комплексном подходе к благоустройству, отдельно хочу отметить инициативы территориальных общественных самоуправлений. С их помощью в городе появляются мини-парки, восстанавливаем и создаём новые памятные места, в том числе посвящённые СВО.

Важные задачи решаем в социальной сфере. Реализуются мероприятия по повышению качества социального обслуживания и доступности необходимых услуг. В приоритете — формирование бесшовных межведомственных маршрутов оказания помощи. В прошлом году на базе филиалов Городского комплексного центра в разных районах города открылись восемь социальных МФЦ. Услуги доступны в формате «одного окна».

Продолжаем системную работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. В прошлом году удалось превысить установленный показатель (465 квартир): жильём обеспечены 527 человек. Стремимся к снижению очерёдности. Сейчас у нас 1686 очередников, и уже наблюдается тенденция к сокращению общей очереди нуждающихся.

Сегодня в Новосибирске большинство детей-сирот (их около 3000) воспитываются в семьях. Сейчас в центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, проживает всего 140 ребят. Количество таких учреждений за последние годы сократилось с девяти до трёх, у каждого — своя специализация и особая роль в системе поддержки семейных отношений. Успешный опыт работы в решении кризисных ситуаций в семьях, профилактики сиротства будет продолжен.

Безусловный приоритет — поддержка военнослужащих и членов их семей. Выстроена комплексная система помощи участникам СВО, каждой семье обеспечивается индивидуальный подход. Работа ведётся в сотрудничестве с правительством Новосибирской области, фондом «Защитники Отечества», воинскими подразделениями. Создана сеть единых координационных центров по сбору помощи бойцам СВО во всех районах города. В ресурсных центрах общественных объединений и помещениях ТОС также действуют пункты сбора помощи.

Продолжаем работу по созданию инфраструктуры для социально-медицинской реабилитации участников СВО. Формируем сеть реабилитационных отделений на базе филиалов Городского комплексного центра социального обслуживания населения. Первое учреждение появилось в Ленинском районе в 2023 году. В прошлом году открыто два таких отделения — в Дзержинском и Октябрьском районах. В течение года откроем отделение в Центральном округе, а в 2027 году — в Советском районе.

Опыт Новосибирска отмечен на федеральном уровне: победой в рамках конкурса «Здоровые города России» и высокими оценками уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой во время встречи с президентом Владимиром Путиным.

В прошлом году Новосибирск достойно отметил 80-летие Победы и провёл Год защитника Отечества. Все мероприятия прошли на высоком уровне. В них участвовали сотни тысяч жителей.

В этом году, с учётом новых федеральных задач в Год единства народов России, продолжим поддерживать межнациональный диалог, чтобы наш город был спокойным, безопасным и многонациональным.