{{news.content}}
{{news.date}}
{{news.section.name}}
Как отличить торговца-нелегала от законного продавца? Чем опасны стихийные развалы? Как пожаловаться на незаконную торговлю, и какие меры применяют по отношению к нарушителям? Об этом и многом другом рассказал 21 мая гость программы «Вечерний разговор» — начальник управления потребительского рынка мэрии Новосибирска Виталий Витухин — на радио «Городская волна» (101,4 FM).
Андрей Жирнов: Добрый вечер, дорогие друзья! В прямом эфире на радио «Городская волна» (101,4 FM) — программа «Вечерний разговор». Говорить мы будем о проблеме незаконной торговли в Новосибирске. В гостях у нас начальник управления потребительского рынка мэрии Виталий Геннадьевич Витухин. Добрый вечер!
Виталий Витухин: Добрый вечер!
Андрей Жирнов: У нас есть звонок от радиослушателя, который поступил на автоответчик ранее.
Вопрос: Почему в то время, как уже два месяца закрыты рынки, многие в открытую продают овощи, фрукты на Студенческой, площади Маркса? Народ всё это хватает. Вокруг остановочная пыль, грязь. Никто не запрещает эти торговые точки, а их в первую очередь нужно запретить. В то время как в магазине даже овощи фасуют в пакеты, они свободно продают их на улице. Ответьте, просим вас.
Виталий Витухин: Действительно, спасибо за такой вопрос. У горожан есть лёгкое недопонимание по поводу того, что можно, а что нельзя; почему одно закрыто, а другое нет. Есть некоторая путаница в том, в чьи полномочия входят такие решения — в муниципальные, областной администрации? Постараюсь в ответе на этот вопрос затронуть всё понемногу.
Начнём с того, что торговля продуктами питания никогда не запрещалась. Даже по первому приказу президента в связи с пандемией и противокоронавирусными мероприятиями. Объекты, торгующие продуктами питания и товарами первой необходимости, были открыты всегда.
К товарам первой необходимости относится определённый список товаров, утверждённый нашим премьер-министром. Есть пояснения главы Роспотребнадзора о том, что если предприятие торгует хотя бы одним продуктом первой необходимости, то оно имеет право продавать другие товары своего магазина. Грубо говоря, магазин не надо закрывать, если в нём продаются товары первой необходимости.
Так вот, возвращаясь к тем самым киоскам. Они относятся к объектам нестационарной торговли. Какой же формат торговли наименее подвержен передаче коронавирусной инфекции, если не нестационарный объект? На наш взгляд, было бы неправильно закрывать нестационарные объекты, в то время как там не бывает очередей и столпотворения проходящих мимо горожан.
Виталий Витухин. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
В этих местах возможно соблюдать социальную дистанцию. Мы требуем и настоятельно рекомендуем делать собственникам и продавцам данных объектов разметку, чтобы в случае образования очереди люди стояли в полутора метрах друг от друга.
Конечно, эти торговые объекты должны работать. Горожане должны иметь возможность прийти в маленькие объекты торговли и купить продукты. Я заверяю всех новосибирцев, что 90 — и даже 99 — процентов стоящих нестационарных объектов, которыми пользуемся все мы, находятся на своих местах законно. Те, что стоят незаконно, мы ежедневно демонтируем с улиц города. Раз в неделю мы проводим комиссию по демонтажу, рассматривая акты о выявлении самовольных нестационарных объектов.
Что касается закрытости рынков и перспективы их быстрого открытия, к большому сожалению, рынки города Новосибирска — а их официально три — не смогли обеспечить разделение потоков покупателей на тех, кто идёт в допустимые для работы отделы, от тех покупателей, которые рвутся в недопустимые для работы отделы.
Андрей Жирнов: Что это значит?
Виталий Витухин: Это значит то, что Центральный рынок не смог или не захотел первые три-четыре недели закрывать торговлю и те торговые объекты, которые сейчас не имеют права на работу. К ним относится торговля обувью, тканями и так далее. То есть это те товары, что не относятся к предметам первой необходимости, непродовольственные.
Более того, никакой социальной дистанции обеспечить в том подвальном, или цокольном, этаже Центрального рынка, где сданы места под торговлю непродовольственными товарами — чем-то вроде товаров барахольного типа, извините за сленг, невозможно.
С одной стороны, я понимаю чаяния предпринимателей, которые хотят в данной ситуации хоть что-нибудь заработать. Но есть чёткие рекомендации Роспотребнадзора, где даны определённые характеристики объектов, которые могут и не могут работать.
Более того, документ содержит определённые характеристики о возможностях открытия тех объектов, что закрыты сейчас. Эти положения касаются режима послабления самоизоляции. Пока в городе мы не достигли определённых показателей, после которых можно начинать первый этап открытия непродовольственных магазинов.
Вернёмся к рынкам. Открытием либо закрытием рынков занимается не мэрия, а область. Однако мы, конечно же, работаем совместно. Губернатор своим постановлением открыл абсолютно все рынки в Новосибирской области, кроме города Новосибирска. Кроме трёх рынков. Именно потому, что сами рынки не смогли обеспечить условия, при которых горожане, пришедшие к ним, не перезаражают друг друга.
Вот и все реалии сегодняшнего дня. Мы за открытие рынков, но и за то, чтобы они открылись только тогда, когда смогут обеспечить абсолютную безопасность для посетителей.
Если меня слышат те горожане, что крайнюю неделю ходили мимо Центрального рынка, то все должны были увидеть, что после постановления губернатора нас наконец-то стали слышать — рынок опечатали, что собственно нужно было сделать давно.
Сейчас остались некоторые нюансы, при выполнении которых рынки будут открыты. Решение принимает губернатор, не мэрия. Но мы, конечно, находимся в постоянном сотрудничестве с Минпромторгом Новосибирской области и каждый день работаем над тем, чтобы открывалось как можно больше торговых объектов, в том числе рынков.
Андрей Жирнов: Продолжаем нашу работу в прямом эфире. У нас есть звонок. Здравствуйте!
Звонок: Здравствуйте. Меня зовут Анна. Я жительница Новосибирска. Подскажите, пожалуйста, почему продавцы выполняют свою работу без масок, без перчаток, а также выносят свой товар на улицу? То есть всё расставляют вокруг ларька на 3-4 метра, а мимо ходят всякие. Меня это волнует.
Виталий Витухин: Добрый вечер, Анна. Спасибо за вопрос и звонок.
Действительно, они нарушают сразу две нормы. Первая: выносить товар за пределы своего объекта они не имеют права. Именно это нарушение является ежедневным основанием для выписывания штрафов таким незаконопослушным предпринимателям со стороны администрации района. Именно администрация района наделена полномочиями в выписывании штрафов в соответствии с законом об административных правонарушениях.
Это что касается выкладывания ящиков за пределы объектов. С другой стороны, не оправдывая их, хочу сказать, что товар, который подлежит последующей обработке, не обязан быть упакованным даже в нынешних условиях. Рекомендация есть, но требовать соблюдения данной нормы мы не имеем права, потому что данный товар употреблять без обработки не рекомендуется и нельзя.
Теперь что касается отсутствия у продавцов масок. Это грубейшее нарушение. Если в отношении покупателей ношение масок имеет рекомендательный характер, то в отношении продавцов данный режим является обязательным. Это должны контролировать Роспотребнадзор и, возможно, полиция.
В полномочия муниципалитета мы ввели возможность регулирования ситуации в районных администрациях — на уровне комиссий по чрезвычайным ситуациям. В каждом районе есть по два-три человека, которые имеют право выписывать штрафы по вновь введённой норме КоАП РФ.
Андрей Жирнов. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Андрей Жирнов: Но у нас не чрезвычайная ситуация.
Виталий Витухин: Здесь как раз ввели новую статью о режиме пандемии: статья 20.6.1, когда за нарушения можно штрафовать.
Завтра я обязательно по результатам этого звонка выясню, кто же всё-таки ходит и выписывает штрафы, как часто, как регулярно и на каких объектах. Спасибо, что в очередной раз показали тот сектор, где мы немного недоглядели.
Андрей Жирнов: Виталий Геннадьевич, а как можно гражданам отличить добропорядочного участника коммерческой деятельности от незаконного торговца?
Виталий Витухин: Можно отличить. Мы в управлении потребительского рынка вместе с нашим департаментом связи и информатизации создали информационную систему «Нестационарные торговые объекты», которая наряду с электронной площадкой «Мой Новосибирск» размещает специальные сообщения по этой теме. Туда может зайти любой горожанин и, кликнув на локацию, посмотреть, сколько там законных нестационарных объектов расположено.
Если их там больше или если их нет в схеме, а они стоят, то можно сделать звонок в приёмную или написать обращение на моё имя, имя начальника департамента промышленности или мэру. В течение одного дня это обращение появится у меня, а дальше работа у нас отлажена.
В течение максимум одной недели мы получим от районной администрации акт о выявлении самовольного объекта, в течение недели мы проводим комиссию и выносим решение о демонтаже. Информация передаётся нашему же муниципальному отделению, которое в течение двух-трёх недель производит демонтаж. Такой отработан порядок.
Андрей Жирнов: Первая радиослушательница говорила про площадь Маркса, про Студенческую, а я могу сказать о площади Калинина. Там тоже периодически появляется мини-барахолка. Я знаю, что администрация Центрального округа и полиция осуществляют рейды, проводят свою работу, но скопище как было, так и есть.
Виталий Витухин: Андрей Геннадьевич, немного путаем понятия. Я понимаю, что в нюансах можно заблудиться. Если речь идёт о самовольных нестационарных объектах (киосках), то это один порядок и одна глава административного кодекса.
Если мы говорим о тех, кто торгует с ящиков без присутствия рядом нестационарного объекта — это совершенно другое. Этим занимается моё же управление, но другой отдел — отдел торговли и услуг. В отношении этих двух видов торговли применяются разные штрафы и санкции.
Если мы говорим про площадь Калинина, о торгашах, сидящих на ящиках, то им тоже выписывают штрафы. Уже пару лет как у нас действует порядок дополнительных наказаний. И мы проработали тот механизм, что если выписан протокол и штраф по нему не оплачен, то мы насильно с сотрудниками полиции сопровождаем нарушителя к мировому судье, который накладывает уже, к примеру, 25 часов общественных работ за один неоплаченный протокол.
И мы тут же забираем нарушителя на наши общественные работы, чтобы он там мёл, убирал, наводил порядок, тем самым экономя бюджетные средства, работая на благо нашего города и понимая, что нарушать не нужно.
Кстати, это явление называется «несанкционированная торговля» — это в простонародье. А по КоАП это звучит как «торговля в неустановленном месте». То, что рядом развалы с киосками, павильонами — это называется «самовольное размещение нестационарного торгового объекта». Да, мы этим занимаемся и применяем разные санкции.
Андрей Жирнов: Говорят, что площадь Калинина была чистой один раз — когда приезжал министр обороны.
Виталий Витухин: Притом что работа действительно проводится. Сделать или победить всё и сразу трудно, но мы к этому стремимся.
Виталий Витухин и Андрей Жирнов. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Андрей Жирнов: Хорошо, Виталий Геннадьевич. Продолжая тему незаконной торговли — скажите, как провести грань. К примеру, бабушка вырастила на огороде ягоды, огурчики, помидорчики, лук, редиску. Она хочет продать излишки, тем более сейчас, в условиях кризиса, это дополнительный заработок.
Людям тоже нравится покупать продукты у бабушек, потому что все эти овощи и фрукты точно будут натуральными. При этом рядом есть те же самые лотки, и у многих людей возникает ощущение, что власти борются с бабушками, а не с коммерсантами.
Виталий Витухин: Несколько не соглашусь. Пару лет назад мы начали новое направление. Да, действительно, мы получали отрицательные отзывы о том, что только кнутом и запретами пытаемся побороть несанкционированную торговлю. После этого мы сделали вывод, что нужно давать что-то взамен. Тем самым — дополнительно получить основания для победы над злостным явлением.
Вот уже пару лет мы изготавливаем лотки за счёт внебюджетных фондов и за счёт средств одного из унитарных муниципальных предприятий «Сибирское гостеприимство», которое не обязано это делать, но мы так договорились.
Лотки — это те навесы, которые раньше находились у каждого «Гастронома» и за которые вставали бабушки и дедушки для торговли своими излишками. Такие лотки мы размещаем ежемесячно.
На сегодняшний день в каждом районе города есть эти лотки. На них написано: «Социальное торговое место». Оно бесплатное. Если этих мест не хватает или если их нет там, где хотелось бы поторговать, я прошу сообщить слушателей об этом. Приходите в нашу приёмную по потребительскому рынку или звоните по телефону 227-52-27. Звоните и сообщите, где бы вы хотели видеть ещё такие лотки в своём районе.
Мы обязательно проработаем этот вопрос, и если земельное законодательство и статус этого места позволят нам это сделать, то лотки разместим. Если не позволят, то мы найдём какую-нибудь другую точку для торговли поблизости, в радиусе 10-15 метров. Лотки удобные, достаточно красивые и единообразные.
Звонок: Добрый день. Вас беспокоят из Дзержинского района. Улица Авиастроителей, 2. Наболевшая тема, мы уже и с мэром общались не единожды. Знаете, мы уже очень много лет боремся с этими безобразными ларьками, их два. Дело в том, что на них есть разрешение — это ответ из мэрии, но они стоят в нарушение всех градостроительных норм. Павильоны находятся на остановке. Это влечёт за собой проблемы с уборкой снега и множество других проблем. Как так получается, что разрешение есть, а стоять они там не должны? Что можно с этим сделать? Спасибо.
Виталий Витухин: Добрый вечер. Спасибо за звонок и вопрос. Действительно, у нас есть некоторые места в городе, где объекты устанавливались в течение примерно 15-20 лет, и в это же время менялись нормы. Поэтому есть часть объектов, которые сегодня нарушают действующие правила. Частично поэтому сейчас в мэрии разрабатывается большой вопрос, касающийся именно остановок и локаций остановочных пунктов. Этот вопрос будет решаться через концессию, сейчас готовится соглашение.
Концессионер построит за свой внебюджетный счёт 250 остановок, часть из которых будет включать в себя объекты коммерческого использования как объекты придорожного сервиса. Прямую торговлю там нельзя будет вести, но оказывать услуги и использовать какую-то часть объекта под торговлю можно будет. Мы однозначно добьёмся того, чтобы рядом с дорогами в Новосибирске не осталось объектов нестационарной торговли, которые нарушают законодательство. В том числе законодательство о том, что в полосе отвода дорог не может находиться торговый объект.
Именно сейчас, именно в нашем отделе потребительского рынка делается реестр объектов, которые стоят с нарушениями. Есть такой момент: ещё не все земельные участки под дороги поставлены на кадастровый учёт и предоставлены под размещение дорог.
Сегодня у нас есть полностью сформированные участки вдоль Красного проспекта и вдоль всего проспекта Маркса. С этого мы начали, и список дорог ежедневно будет пополняться. Думаю, что очередь дойдёт до улицы Авиастроителей, 2 достаточно быстро, потому что это очень близкое место к ледовому дворцу «Сибирь», на котором будет проводиться часть соревнований молодёжного чемпионата мира по хоккею. Насколько я помню, это место находится рядом с гостевыми маршрутами.
К тому же эта точка является одной из самых напряжённых точек торговли, где постоянно появляются самовольные объекты, и именно там мы демонтируем максимальное количество объектов. Они повторно устанавливаются, мы повторно демонтируем. Точка находится под нашим контролем, мы всё приведём в соответствие с нашими правовыми актами, которые действуют на сегодняшний день, в том числе с точки зрения эксплуатации дорог.
Виталий Витухин. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Андрей Жирнов: Виталий Геннадьевич, есть ещё один достаточно острый вопрос — это киоски на придомовой территории. Я могу привести два совершенно разных примера, хотя речь пойдёт о соседних домах на улице Перевозчикова.
В одном доме благодаря этим киоскам делают текущий ремонт, заменяют окна, белят подъезды, установили козырьки, и люди довольны. Соседний дом — семь киосков, жители получают в месяц 30 000 рублей. Руководители УК ввели бабушек в заблуждение. С одной стороны, понятно, почему городской совет принимает такое решение. С другой стороны, для многих домов это решение текущих проблем.
Виталий Витухин: Мне не очень подробно хотелось бы комментировать данную ситуацию, потому что это предмет судебных разбирательств слишком близкого будущего. Есть протест прокуратуры на данное решение Совета депутатов, есть отклонение этого протеста со стороны Совета депутатов, и есть чёткое понимание внутри муниципалитета, что мы не можем ограничивать права собственников помещений домов, не можем позволять собственникам помещений домов нарушать федеральное законодательство, с одной стороны, а с другой — гробить внешний вид центральных улиц города.
Если бы такие киоски и павильоны были установлены только на краях географии и нужны были жителям исключительно для обеспечения недостающими товарами, то мы, наверное, не озаботились бы этой проблемой полтора года назад.
Почему муниципалитет инициировал принятие такого решения Советом депутатов? Потому что если вы пройдёте по улице Гоголя, то добрая половина железных, ужасных и неуклюжих, конструкций, выходящих почти на улицу, постоянно находится на придомовой территории. Если их снести, то дома будут красивыми.
Будут видны другие объекты, ведь эти дома строились с учётом того, что на первом этаже там будут работать кафе, рестораны и прочее. Вы правильно сказали, что где-то законно, а иногда и просто без договорённости объекты размещаются на таких значимых для нашего города местах и улицах, где им быть недопустимо.
Давайте призовём предпринимателей, работающих в этой сфере, посмотреть по сторонам и попытаться диверсифицировать бизнес, который устарел и ушёл в прошлое, а тем более в нашем городе, в третьем городе по величине в России. В крупнейшем муниципалитете нашей страны не может быть столько убогих железных конструкций.
Андрей Жирнов: Интересный ответ. Я думаю, что позиция понятна слушателям. У меня последний вопрос. На этой неделе было ещё одно важное событие. 19 мая — День пионерии. Вы своё пионерское детство помните?
Виталий Витухин: Я очень хорошо помню своё пионерское детство. Поздравляю всех с этим прошедшим праздником! Я даже специально отсчитывал, что в этом году наступило 98 лет со дня открытия пионерской организации. Я был председателем совета дружины средней школы №56 Ленинского района города Новосибирска.
Думаю, что именно закалка пионерской организацией дала мне напор на всю оставшуюся жизнь, которая сейчас происходит. Я очень благодарен своим пионерским наставникам, пионервожатым и вообще пионерской организации за структурирование, за воспитание и за тот задор, с которым мы жили в то время.
Андрей Жирнов: Спасибо, Виталий Геннадьевич! Дорогие радиослушатели, мы завершаем нашу программу. В ней сегодня принимал участие начальник управления потребительского рынка мэрии Новосибирска Виталий Геннадьевич Витухин. До встречи!
Виталий Витухин: Всем здоровья!
#Вечерний разговор #Городская волна #Сделано в Новосибирске #Бизнес #Дороги #Потребительский рынок #Еда
