Ветхий завет: юридические детали расселения аварийного жилья

Алексей Фазлеев

16:09, 20 января 2017

В этом году заканчивается федеральная программа по переселению людей из ветхого и аварийного жилья. Денег из Москвы и областного бюджета с каждым годом в Новосибирск поступает меньше. Так, в 2016 году из региональной казны вообще не выделили ни рубля. Но в городе продолжают переселять людей из опасных и разваливающихся бараков, хотя некоторые, как ни парадоксально, этому даже препятствуют. О деталях и сложностях реализации программ рассказал заместитель начальника управления по жилищным вопросам мэрии Новосибирска Денис Ковалев.

— Вопрос переселения людей из ветхого и аварийного жилья достаточно сложный. Существует не только федеральная программа. Каким образом переселяют людей из аварийных домов?

— В Новосибирске в настоящее время существуют три программы. Федеральная программа в этом году свое действие заканчивает, и к 1 сентября 2017 года будут расселены все дома, признанные аварийными в срок до 1 января 2012 года. Нам осталось расселить 16 таких домов. Всего с 2007 года было расселено с 234 таких дома.

Денис Ковалев. Фото Ростислава Нетисова

Помимо федеральной программы в Новосибирске действуют две муниципальных. Ведомственная целевая программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 31 декабря 2012 года, и ведомственная целевая программа развития застроенных территорий.

— Откуда деньги на переселение людей?

— Финансирование первой программы осуществляется из федерального, областного и городского бюджетов. Читайте такжеПрограммное расселение: кто и как расселяет ветхие дома в НовосибирскеФинансирование второй программы идет за счет средств городского и областного бюджетов.

Программа по развитию застроенных территорий финансируется за счет средств городского и областного бюджетов и привлеченных денежных средств строительных компаний, заключивших с органами местного самоуправления договор о развитии той или иной застроенной территории.

— Федеральная программа, как вы уже говорили, предусматривает финансирование из федерального центра и областного бюджета, но с каждым годом объем субвенций сокращается. В прошлом году из областного бюджета не перечисли ни рубля по федеральной программе.

— Действительно, в прошлом году из областного бюджета мы финансовую поддержку не получали, но несмотря на сокращающиеся объемы финансирования, показатели, которые мы запланировали, будут достигнуты.

Фото Михаила Перикова

В третьем квартале 2017 года мы приступим к написанию новой программы по расселению аварийного жилищного фонда, которая будет охватывать дома, признанные аварийными в более поздний период времени — в 2013, 2014 и 2015 годах.

— Объясните, пожалуйста, механизм признания дома аварийным, и как впоследствии расселяют людей.

— Признание домов аварийными в Новосибирске осуществляется межведомственной комиссией, департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, ул. Трудовая.1. Инициатива может принадлежать любому лицу — нанимателям или собственникам жилых помещений или администрации района. Были случаи, когда граждане самостоятельно собирали необходимый пакет документов, предоставляли его на рассмотрение межведомственной комиссии, дом признавался аварийным и подлежащим сносу.

Инициатива в данном случае в руках граждан. Чем быстрее дом будет признан аварийным, тем быстрее он попадет в программу по расселению.Читайте такжеКогда расселят дома, признанные аварийными после 2012 годаПосле того как дом был признан аварийным, он включается по дате признания в ту или иную программу. При переселении гражданину предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, благоустроенное и находящееся в черте данного населенного пункта.

Отсюда и возникает большинство судебных споров. Я понимаю, что тяжело менять район проживания, переезжать, допустим, из Дзержинского района в Ленинский, но законодатель определил именно такой порядок. Граждане переселяются в соответствии со статьей №32 жилищного кодекса, где написано, что собственнику предлагается выкупная цена принадлежащего ему жилого помещения, но по согласованию с собственником ему может быть предоставлено взамен выкупной цены иное жилое помещение.

Вручение ключей от квартир по программе расселения ветхого и аварийного жилья. Фото Михаила Перикова

Как правило, все соглашаются на получения жилья, потому что выкупная цена весьма невысока, потому что речь идет об аварийном жилищном фонде.

— Периодически приходится слышать, что люди оспаривают решение об аварийности, недовольные переселением в другой район или размерами предлагаемой жилплощади. С чем связаны эти казусные случаи?

— Две основных причины судебных разбирательств между муниципалитетом и гражданином — это нежелание гражданина менять район проживания и желание получить квартиру по норме предоставления, т. е. по 15 квадратных метров на каждого члена семьи. Но в данном случае эти механизмы не работают.

Орган местного самоуправления приобретает жилые помещения для переселения граждан на условиях проведения аукциона. В условиях аукциона указано, что помещение приобретается по конкретной цене — 35 тысяч 980 рублей за квадратный метр.Читайте такжеЧто сделать, чтобы дом признали аварийнымОтсюда и возникают все дальнейшие проблемы. Гражданин хочет проживать в Дзержинском, Октябрьском, Центральном районах, но мы не имеем юридической возможности адресно приобрести жилье и переселить его в конкретный район в конкретное жилое помещение.

К тому же для Новосибирска такая цена за квадратный метр низкая, потому что средняя стоимость жилья на первичном рынке составляет около 45 тысяч рублей за квадратный метр, на вторичном рынке около 51 тысячи рублей.

Фото Ростислава Нетисова

— Возможно ли исключить дом из федеральной программы по расселению ветхого и аварийного жилья?

— Когда дома признаются аварийными, одним из обязательных документов, которые предоставляются на рассмотрение межведомственной комиссии, является независимая экспертиза технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома.Читайте такжеВечерний разговор: на чью помощь могут рассчитывать жильцы ветхих домовПо всем домам, которые были признаны аварийными, в технической экспертизе написано, что несущие конструкции грозят обрушением. Поэтому исключить такой дом из программы, признать его неаварийным, можно только заказав альтернативную техническую экспертизу. Но она, как правило, подтверждает данные выводы.

Межведомственная комиссия рассматривает вопрос об аварийном состоянии дома всесторонне, в ее состав входят различные подразделения, поэтому решение принимается взвешенное, комплексное, и оспорить его сложно.

— Пока идет переселение людей из одних домов, ветшают другие, и кажется, что этот процесс бесконечный. Удастся ли полностью решить проблему ветхого и аварийного жилья, хватит ли денег?

— За все время реализации программ было расселено около 500 аварийных многоквартирных жилых домов. Цифра значительная, но процесс признания аварийными домов продолжается. И мы стараемся объяснить гражданам, что все дома, признанные аварийными, будут расселены рано или поздно.

Денис Ковалев (слева) и Алексей Фазлеев. Фото Ростислава Нетисова

То, что дом признан аварийным, уже является гарантией того, что он попадет в программы по расселению. Но попадет в свою очередь, когда будут расселены дома, признанные аварийными ранее. Это правильно и с юридической точки зрения, и с точки зрения логики.

— Без софинансирования из федерального центра, которое может прекратиться, вообще возможно решить этот вопрос?

— Во-первых, следует отметить, откуда в Новосибирске появился аварийный жилищный фонд. Большинство домов, впоследствии признанных аварийными и подлежащими сносу, были переданы в собственность города Новосибирска от предприятий и ведомств.

Это не жилой фонд города, это именно ведомственные дома, переданные в муниципальную собственность. Поэтому участие средств федерального и областного бюджетов в расселении в данном случае логично. Без средств федерального и областного бюджетов, муниципалитет с проблемой не справится.

#Ветхие дома