Как новый генплан изменит Новосибирск: мнения экспертов

Генплан Новосибирска: каких корректировок добились горожане

В среду, 24 марта, депутаты городского совета на сессии рассмотрят новую версию генерального плана — стратегический документ, который определит развитие Новосибирска до 2030 года. Работа над генпланом была кропотливой и длительной: вынести его на сессию хотели ещё в конце 2020-го, но в последний момент мэр Анатолий Локоть отозвал документ из городского совета: проект решили доработать по рекомендации заксобрания, чтобы исключить застройку в Заельцовском бору. Почему с принятием новой редакции генплана лучше не затягивать, в чём её преимущества и как она изменит наш город, «Новосибирским новостям» рассказали представители архитектурного сообщества.

Новосибирские новости

20:47, 23 марта 2021

Главный архитектор Новосибирской области Александр Авсейков:

«Генеральный план Новосибирска у нас был утверждён в 2007 году и уже давно устарел. То есть на сегодня Новосибирск развивается не по плану. Это беспрецедентный случай. Это как если бы самолёты летали без маршрутов или корабли плыли наугад. То же самое происходит с Новосибирском. Это, конечно же, неправильно, и корректировки нужно принимать как можно скорее. Я их поддерживаю и считаю достойными. По сути, этот новый документ должен привести всё в соответствие. Надеюсь, эта история свершится.

Конечно, будут спорные моменты по каким-то отдельным территориям, как это было по Академгородку, например. Но это уже частные вопросы, из-за них процесс останавливать нельзя ни в коем случае. Если будут возникать новые предложения, то законом у нас прописана процедура по внесению изменений в генплан, есть общественные слушания. Если будет необходимость — любое изменение можно будет внести».

Главный архитектор Новосибирска Александр Ложкин:

«Генеральный план определит развитие Новосибирска как минимум на ближайшие десять лет, а в чём-то и на более длительный срок.

Мы по сравнению с предыдущей редакцией генерального плана довольно серьёзно уменьшили объём сноса частного сектора. И частный сектор в первую очередь будет замещаться многоэтажной застройкой на территориях, которые ближе к центру города. А в действующем генплане от 2007 года снос был, действительно, огромный.

На наш взгляд, это нецелесообразно — замещение на окраинах частного сектора многоэтажной застройкой. Это вызывает и транспортные проблемы, и проблемы обеспечения социальной инфраструктурой. Безусловно, те районы, которые уже начали таким образом застраиваться, надо завершать. Но в дальнейшем если всё-таки строительство на окраинах будет вестись, то это будут мало- и среднеэтажные дома и с достаточно невысокой плотностью.

Основная задача генерального плана — обеспечить сбалансированное развитие застройки. Компьютерные технологии, которые серьёзно усовершенствовались за 13 лет с момента принятия генерального плана, сегодня позволяют при помощи математического моделирования достаточно чётко просчитывать возможности развития города.

Большинство проблем Новосибирска — от несбалансированного развития. В городе идёт активное жилищное строительство, по этой части Новосибирск в передовиках. Он даже опережает показатели, когда-то заложенные в генеральном плане, но серьёзно «проседает» по объектам транспортной и социальной инфраструктуры.

Генеральный план при помощи математической модели, которая в него «зашита», позволит сделать так, чтобы территории города развивались сбалансированно — и чтобы при этом формировалась комфортная среда. Мы уже сегодня понимаем, что не будем строить избыточное жильё там, где не можем обеспечить социальную инфраструктуру. И наоборот: мы подтягиваем социальную инфраструктуру туда, где, по данным этого моделирования, ощущается её нехватка. Это главная задача.

Александр Ложкин. Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Генеральный план — это стратегический документ глобального характера. Дальше при помощи этого документа мы будем корректировать и правила землепользования и застройки, и проекты планировки — уже точечно, детально прорабатывая все аспекты градостроительного развития. Задержки рассмотрения генплана в первую очередь грозят замедлением темпов строительства города, потому что определённые решения могут быть приняты только по результатам генерального плана. Это касается проектов, необходимого зонирования.

Новый генеральный план довольно серьёзно добавляет в части защиты зелёных насаждений. Я, кстати, не знаю ни одного города в России, где бы в составе генерального плана была принята схема размещения объектов озеленения местного значения — это парки, скверы и леса. В нашем генеральном плане это есть и фиксируется статус всех зелёных зон — их там больше 200. Конечно, это необходимо принимать».

Архитектор Валерий Филиппов:

«То, что документ повторно рассматривался экспертами и разработчиками, что были учтены дополнительные замечания, это генеральному плану города только плюс. Не думаю, что лишние несколько месяцев дополнительной работы над генпланом подействуют в сторону ухудшения этого документа. Его удалось прочитать внимательнее, дополнить, откорректировать отдельные положения, касающиеся проблемы зонирования.

Если говорить о Заельцовском боре, то та редакция генплана, которая была отправлена на доработку, не допускала жилую застройку этой территории. То, что эта застройка по факту там существует, не означает, что старая редакция генплана предполагала размещение в Заельцовском бору жилой застройки, новая редакция её остановила. Проблема в том, что были механизмы, позволявшие перезонировать территории, которые раньше занимали пионерские лагеря и объекты, связанные с зонами отдыха. Либо внутри этого планировочного района существовали отдельные вкрапления жилых зон вдоль Оби, которые примыкали к территории Заельцовского бора. С этим и были связаны замечания.

Генплан нужно было подкорректировать, чтобы не допустить расползания этих зон или перезонирования территорий под другое использование».

Фото: nsknews.info

Архитектор Игорь Поповский:

«Генплан — это мощный стратегический документ, который определяет развитие города на ближайшие годы. Безусловно, изменения в этом документе ещё будут происходить, в него ещё будут вносить коррективы. Но основная проблема, которая была озвучена на сессии заксобрания в конце прошлого года, урегулирована.

К настоящему моменту генеральный план актуализирован с точки зрения цифровых технологий. Он стал более точен, он уже возможен к рассмотрению в случае каких-либо нарушений или изменений. Сейчас мы можем делать проекты планировки именно на основании генплана, а не на основании перезонирования. Генплан станет более рабочим документом, нежели ранее. И чем раньше это произойдёт, тем меньше будет появляться странных перезонирований. Они должны будут соответствовать генплану, и обосновать их будет намного сложнее.

Но в нашей стране к закону относятся не вполне почтительно, это факт. Исполнение будет зависеть от управляющей команды города — сегодняшней или будущей, которая будет проявлять политическую волю, чтобы не допускать даже незначительных нарушений».

Игорь Поповский. Фото: Ростислав Нетисов, nsknews.info

Завкафедрой градостроительства и ландшафтной архитектуры в НГУАДИ Григорий Ерохин:

«Я считаю, что в общем и целом изменения в генеральный план содержат много положительных моментов. Над ними работали профессионалы. Документ прошёл публичное обсуждение в районах города. Предложения общественников, депутатов были приняты и нашли отражение в новой редакции.

Документ, который сегодня обсуждают депутаты горсовета на сессии, — это плод консенсуса. Его нужно принять и продолжать совершенствовать. Генплан — документ стратегический: жизнь постоянно вносит свои коррективы, и нужно оперативно на них реагировать».

Заведующий кафедрой архитектуры НГУАДИ Сергей Ганжа:

«Если горсовет 24 марта не примет генплан, то на развитии города это никак не скажется. Генплан — это не закон, а стратегия, которую власть предложила населению. И с людьми эта стратегия согласована. Пройдёт какое-то время, и всё равно её примут. Иначе функция города может потеряться.

Я участвовал в разработке генплана и десять лет назад, и сейчас и могу сказать, что генеральный план города — это иллюстрация желаний и возможностей представителей сообщества, населяющих наш город, которая разработана профессионалами в области градостроительства.

Все говорят, что генплан — это закон. Это было раньше — в советское время. А сейчас это стратегия для всех тех, кто населяет эту территорию. Это программа действий, развития, учитывающая прирост населения на данной территории. Мы рассчитываем, что при росте населения Новосибирска до 2 млн человек у нас будет вот такая территория. К этому надо относиться как к стратегии.

Генплан можно назвать компромиссом между консерватизмом населения и динамизмом развития территории. Надо принимать, но не воспринимать его как закон.

Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Правильным решением стали переоценка и учёт всех зелёных территорий. Предыдущий генплан был сценарием развития с большим вложением средств, а нынешний приводит всё в оптимальный формат — когда все понимают, сколько город может заработать и сколько потратить на инфраструктуру.

Самое плохое для города — когда нет стратегии. Тогда и инвестиций не будет. Если документ подтверждает, что территория будет развиваться, значит, сюда придут и государственные инвестиции — в те же мосты и дороги.

Новая редакция вполне выполнима, оптимизирована для сегодняшнего дня. Например, в прошлой было заложено 40 многоуровневых развязок, но мы понимаем, что это гигантские деньги. Сейчас гораздо меньше, гораздо реалистичнее.

Жизнь не остановится, если генплан не примут. А когда примут, то обязательно появятся новые замечания, плюсы и минусы. Главное, чтобы люди, бизнес и власти всегда приходили к консенсусу».