Городская волна
Настрой город для себя

Без коронавируса

Город Локтя

Город в лицах

Городская история

Сделано в Новосибирске

Полезный город

Городской треш

Сбросить
Новосибирские
новости
Настрой город для себя

Без коронавируса

Город Локтя

Город в лицах

Городская история

Сделано в Новосибирске

Полезный город

Городской треш

Сбросить
Городская волна
Все материалы
Подписывайтесь:

Сдержанный оптимизм: каким получился проект бюджета на 2022 год

Сегодня, 3 декабря, депутаты городского совета на сессии рассмотрят проект бюджета Новосибирска на 2022 год. До этого главный финансовый документ города прошёл публичные слушания, обсуждения в депутатских комиссиях и, несмотря на сохраняющийся дефицит, уже успел получить определение «оптимистичный»: доходы Новосибирска впервые в истории перешагнут планку в 60 млрд рублей. За счёт чего вырастет этот показатель? Не станет ли город ещё более зависимым от вливаний из вышестоящих бюджетов? Сколько денег нужно в идеале? И достижим ли профицит? Публикуем комментарии мэра Новосибирска Анатолия Локтя, эксперта из НГУЭУ Владимира Мельникова и депутатов горсовета.

Новосибирские новости
Новосибирские новости
08:00, 03 декабря 2021

Тренд на социалку

Анатолий Локоть, мэр Новосибирска:

«На сессии городского совета депутаты рассмотрят основной документ города — бюджет Новосибирска на следующие три года. Конечно, в основном мы будем рассматривать параметры бюджета-2022, так как именно он определяет развитие и те конкретные действия, которые мы будем реализовывать в следующем году.

Бюджет был очень тщательно проработан во всех комиссиях городского совета. Мы встречались, в том числе и в неформальной обстановке, и с председателями комиссий, и с руководителями фракций. Мы проговорили параметры и постарались учесть все предложения, которые были озвучены и которые депутаты формируют, исходя из пожеланий и наказов избирателей.

Согласно проекту бюджета на следующий, 2022-й, год доходы составят 60 млрд 703 млн рублей. В прошлом году они составляли 56 млрд 859 млн. Планку в 60 млрд мы превысили впервые за все годы.

Помните, как 6-7 лет назад мы говорили, что хорошо бы нам достичь уровня в 50 млрд? Мы считали это психологически важным, когда бюджет превысил 50 млрд рублей. И мы гордились этим. Правда, говорили, что нам этого тоже не хватает. Сейчас мы уже планируем бюджет, превышающий 60 млрд рублей. 

При этом важно понимать, что это консолидированный бюджет. Он складывается из собственных доходов и тех трансфертов (безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов), которые нам направляют для выполнения тех или иных национальных проектов, федеральных или областных программ.

IMG_9288(1).jpg
Анатолий Локоть. Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Собственные доходы составят половину бюджета города — 30 млрд 375 млн рублей. По сравнению с прошлым годом собственные доходы тоже выросли — на 2,5 млрд рублей. Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов — это 30 млрд 328 млн рублей. 

Расходы бюджета составят 61 млрд 503 млн рублей. По сравнению с прошлым годом (57 млрд 659 млн рублей) рост заметный.

Очень важно то, что дефицит бюджета остаётся прежним, таким же, как и в прошлом году: 800 млн рублей. Это означает: относительный процентный показатель дефицита снижается. Это очень важно, потому что это говорит об устойчивости финансовой системы в целом.

Напоминаю, что в бюджетном законодательстве Российской Федерации с прошлого года появилась специальная статья, где прописан этот показатель финансовой устойчивости бюджетов субъектов и муниципалитетов. Для нас важно то, что мы свои позиции в этом отношении укрепляем.

Хочу обратить внимание прежде всего на то, что бюджет города из года в год сохраняет свою социальную направленность. В бюджете следующего года этот тренд сохраняется. 

Расходы отраслей социальной сферы составят 40 млрд рублей — это 66% всех расходов бюджета города. Самая крупная отрасль, на которую предусматривается наибольший объём финансирования, — это образование. Расходы на него составят 33,5 млрд рублей — это 54% от расходной части бюджета Новосибирска.

Особенность будущего года: значительные поступления из фонда содействия реформированию ЖКХ — в сумме 1 млрд 256 млн рублей. Здесь серьёзное увеличение. Напомню, что это поступления за счёт наших взносов, от платы за квартиры. Очень важно, что поступления увеличиваются. Это значит, что все мы, новосибирцы, дисциплинированно выплачиваем эти взносы. У фонда появляется возможность увеличения финансирования, значит — увеличения объёма капитального ремонта.

Мы как никогда тщательно прорабатывали бюджет с депутатами городского совета. Почти от каждой депутатской комиссии поступили какие-то предложения, на которые мы постарались откликнуться.

IMG_8579.JPG
Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Впервые, после серьёзной проработки этого вопроса, мы оформляем все наши пожелания по развитию частного сектора, по его благоустройству в единую программу. Это не муниципальная программа, но это расходы, предусмотренные по направлениям многих главных распорядителей бюджетных средств, многих департаментов мэрии Новосибирска. Это и дорожный департамент — дороги частного сектора, департамент ЖКХ — благоустройство, водопровод. А в Новосибирске есть территории частного сектора, где централизованного водоснабжения до сих пор нет. И мы предусматриваем эти расходы. Словом, несколько направлений, которые оформились в специальную программу. Это были пожелания депутатов и жителей частного сектора. 

Напомню, около 30% новосибирцев сегодня проживают в зоне индивидуальной застройки — это то, что мы называем частным сектором. Появление такой программы, появление этого направления в бюджете — важное достижение. Это результат нашей совместной работы с депутатами.

У нас есть понимание, что нужно увеличивать в том числе расходы на благоустройство, на озеленение, на уборку территорий города. И мы постараемся это учесть в тех поправках, которые мы проработаем и внесём вместе с депутатами уже ко второму чтению бюджета. А 3 декабря будет рассматриваться бюджет в первом чтении».


Бюджет эволюционирует

Владимир Мельников, завкафедрой региональной экономики и управления НГУЭУ:

«Бюджет 2022 года сохраняет общие позитивные тенденции последних лет. Динамика статей устойчива и не содержит принципиальных отклонений от средних относительных показателей. В то же время приятно отметить положительные изменения в абсолютных величинах.

Основная статья расходов городского бюджета — на образование, которые составят в 2022 году 33,5 млрд рублей, или 54,4% совокупных расходов. Далее следуют расходы на национальную экономику (10,2 млрд рублей, или 16,7%), жилищно-коммунальное хозяйство (4,7 млрд рублей, 7,6%), социальную политику (3,5 млрд рублей, 5,7%). Несмотря на общую величину в 61,5 млрд рублей, после воспитания, обучения, социальных выплат, обеспечения функционирования общественного сектора и приведения дорог в терпимое состояние остаётся не слишком значительная сумма.

Иногда возникает мысль, что российская модель бюджетного федерализма была создана для подтверждения ненужности бюджетного федерализма.

Новосибирск, являясь крупнейшим центром производства добавленной стоимости и формирования спроса за Уралом, а также крупнейшим муниципальным образованием страны, находится на самом дне государственной финансовой пищевой цепи. 

DJI_0093.jpg
Фото: Ростислав Нетисов, nsknews.info

Происходит следующее: значительные объёмы производства, высокий уровень занятости и среднедушевых доходов привлекают в Новосибирск ежегодно тысячи новых жителей, которые, получая зарплату в частном секторе, нуждаются в определённых услугах и инфраструктуре, а их обеспечение находится в зоне ответственности муниципалитета. Кстати, при этом налоги не всегда платятся как положено!

Возникает постоянная потребность в новых детских садах, школах, зонах рекреации, транспортных развязках. Не будем забывать и про ускоренный износ всех объектов, и растущие сопутствующие расходы на ремонт.

При таком положении дел, несмотря на позитивную динамику бюджетных параметров, в абсолютном выражении расходы бюджета всегда будут отставать от растущих вместе с городом хозяйственных проблем. Если, конечно, не будут приняты соответствующие системные решения по закреплению налоговых доходов в пользу бюджета города. Хотя я вижу такой вариант, скорее, фантастическим.

Тогда возникает вопрос, что делать с растущими потребностями граждан, не соответствующими платёжеспособному спросу муниципального сектора. Может быть, занять и сразу купить всё необходимое? Судя по официальной статистике, это популярная логика российских домохозяйств. Однако по этому поводу есть известный американский анекдот: «Чем правительство отличается от Деда Мороза? Дети бегут к Деду Морозу и говорят: „Хотим то, хотим это“, и их родители за это платят. Родители обращаются к правительству и говорят: „Хотим то и это“, а их дети за это платят».

Хотим ли мы переложить свои бытовые проблемы на плечи наших детей? Я — сторонник консервативного подхода к финансовому планированию, во всяком случае, когда речь идёт о российских муниципальных образованиях. В этой связи последовательная финансовая политика мэрии весьма разумна и, главное, дальновидна. В последние годы наблюдается эволюционное поступательное улучшение параметров бюджета, в том числе управления дефицитом и муниципальным долгом, при полном соблюдении требований бюджетного кодекса, а также сохранении социальной направленности».

 

Плюс 10 миллионов на собачий приют

Игорь Кудин, председатель комиссии по городскому хозяйству совета депутатов Новосибирска:

«К сожалению, отрасль жилищно-коммунального хозяйства на протяжении многих лет недофинансирована. Но мы в первую очередь исходим из возможностей бюджета города.

IMG_2319(1).jpg
Игорь Кудин. Фото: Павел Комаров, nsknews.info

При рассмотрении проекта бюджета на 2022 год от комиссии по городскому хозяйству мы внесли предложение увеличить финансирование

  • на реализацию мероприятий по благоустройству частного сектора (отсыпку дорог — 30 млн рублей, ремонт и реконструкцию сетей наружного освещения — 20 млн рублей, работу с бесхозяйными сетями водоснабжения — 20 млн рублей),

  • на обеспечение маршрутов безопасного движения детей к образовательным организациям (строительство светофорных объектов — 10 млн рублей, тротуаров, оборудование пешеходных переходов и освещение пришкольных территорий — 50 млн рублей),

  • на строительство приюта для содержания безнадзорных домашних животных — 10 млн рублей.

Это те направления, по которым комиссия по городскому хозяйству считает необходимым увеличить финансирование на 2022 год».

 

Минус сотни незаконных ларьков

Александр Бурмистров, председатель комиссии по наказам избирателей:

«Доходная часть бюджета города превысила 60 млрд рублей. Для Новосибирска это рекордные цифры. По предложению нашей комиссии увеличены объёмы финансирования наказов, которые исполняют администрации районов. Дополнительные деньги пойдут на сооружение детских и спортивных площадок, снос аварийных деревьев, демонтаж незаконных гаражей с муниципальной территории.

IMG_9314(1).jpg
Александр Бурмистров. Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Кардинально увеличивается объём средств, которые выделяют из городского бюджета на демонтаж незаконных торговых объектов. Сотни ларьков и киосков теперь будут демонтированы. Казалось бы, дополнительная сумма незначительная — 10 млн рублей, но тем не менее это заметные деньги, которые позволят значительно улучшить ситуацию. Они дадут больше возможностей для того, чтобы избавить город от незаконных киосков.

Острой проблемой городского бюджета по-прежнему остаётся недофинансирование ремонта улично-дорожной сети. Сотни миллионов рублей уходят на устранение предписаний надзорных органов. Но денег на плановую работу по дорожному ремонту в городской казне почти не остаётся».

 

Дотянуться до Москвы

Кирилл Покровский, председатель комиссии по бюджету и налоговой политике совета депутатов Новосибирска:

«В проекте бюджета на 2022 год мы впервые перешагнули психологический рубеж в 60 млрд как по доходам, так и по расходам. Наметили тенденцию к снижению дефицита. В плановых показателях на 2024 год бюджет должен стать бездефицитным.

Бюджет 2022 года можно назвать оптимистичным, потому что мы увеличиваем и расходную часть. У города появилась возможность больше тратить. По многим статьям мы увеличиваем расходы, что отразится на уровне жизни горожан.

IMG_4229_1.JPG
Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Самая большая расходная часть бюджета — это традиционно сфера образования. На неё отведено 54,4% от всего бюджета в 2022 году, а в 2023-м и 2024-м будет ещё больше, потому что город растёт, школы строятся. В этом году мы вступили в стадию реализации проекта строительства шести новых школ при поддержке ВЭБ и корпорации „Просвещение“.

Увеличены статьи расходов на выполнение наказов избирателей и финансирование социальной сферы, запланировано повышение зарплаты работникам муниципальной сферы на 3,9%.

Вместе с тем я бы не стал называть бюджет гипероптимистичным, потому что никто не отменял показатели инфляции и рост цен на всё. 

Доходная часть бюджета выросла на 3,5 млрд рублей. Эта сумма сложилась из собственных доходов города, то есть налогов и арендных платежей — основных показателей жизнедеятельности города как экономического механизма. Они увеличились. Кроме того, выросли и суммы бюджетных трансфертов. Около 30 млрд — это собственные доходы города, и столько же поступления из вышестоящих бюджетов.

Значительно в этом году выросли региональный и федеральный бюджеты. Областной — на 15%, федеральный — на 33%. И оба они профицитные. Дело в том, что выросли цены на нефть, стоимость металла увеличилась в пять раз. Это отразилось на налоговой политике, сложилась благоприятная конъюнктура. Заработали крупные нефтеперерабатывающие и газодобывающие предприятия. Это гигантские компании, налоги от которых пополняют бюджет.

IMG_4975.JPG
Кирилл Покровский. Фото: nsknews.info

Бюджет Новосибирска резко вырос ещё и потому, что имеет инфраструктурный характер. В конце 2022 года в нашем городе пройдут крупные международные соревнования, в том числе и молодёжный чемпионат мира по хоккею. Муниципальный бюджет участвует в подготовке к ним: строит станцию метро „Спортивная“, дороги, инфраструктуру.

Ключевую роль для нас будет играть участие вышестоящих бюджетов. На мой взгляд, город должен при первой возможности включаться в федеральные проекты и программы, бежать впереди всех и стараться „выбить“ максимальное количество денег.

Бюджет развития для Новосибирска начнётся со 100 млрд. Эта сумма позволит развивать серьёзные транспортные проекты: метро, многоуровневые развязки, строить промышленные парки.

К примеру, бюджет Москвы — около 3 трлн рублей! И это без Московской области. Я считаю, что в стране нужно обозначить вектор децентрализации. У нас слишком большой дисбаланс между Москвой и другими городами. Все налоги уходят в центр, а потом распределяются по регионам, но не в тех пропорциях, в каких ушли, а по другим схемам расчётов».

Что происходит

Реконструкция Октябрьского моста обойдётся городу в 2,7 миллиарда рублей

Двухтонный прототип летающего такси разработали в Новосибирске

В Новосибирске объявили войну незаконным бензоматам

Без паники: омикрон-штамм обнаружили в Новосибирске

Выйти из порочного круга предложили новосибирцам художники-авангардисты

Мэр Локоть расскажет о задачах на 2022 год в прямом эфире

Если вы пропустили: девочка-найдёныш, секретный бункер и фабрика еды

Разговор о спорте: «Смотрели паралимпиаду — обнимались со слезами»

Где будут убирать снег с 22 по 24 января в Новосибирске — список улиц

А я живу в России: от желающих отправиться в «Гринландию» ждут заявок

Помогать, покупая: как работают благотворительные магазины GUSTO

Показать ещё