{{news.content}}
{{news.date}}
{{news.section.name}}
В Новосибирске стартовала зимняя акция «Каникулы в семьях горожан». Пожить пару недель у гостеприимных новосибирцев готовы 85 воспитанников детских домов. Можно ли ещё присоединиться к акции, почему детей, живущих в социальных центрах, называют «каплей в море», как работает механизм изъятия малышей из кровной семьи, и почему нужен «особый талант», чтобы лишиться родительских прав — рассказала начальник управления по вопросам несовершеннолетних, опеки и попечительства департамента по социальной политике мэрии Новосибирска Ирина Аникина.
— Ирина Владимировна, каникулы у новосибирских школьников уже начинаются. Много ли новосибирцев захотели пригласить детдомовцев к себе погостить?
— Наша акция стартует с начала школьных зимних каникул. Проводится она регулярно с 2007 года, дважды в год: в зимние каникулы и в летние. Она призвана помочь детям-сиротам обрести семью либо найти друга и наставника.
У нас прекрасные условия в детских домах, но семью и любящих взрослых ребёнку никто не заменит, мы это прекрасно понимаем. Поэтому задача-минимум этой акции — дать впечатление и представление о семейных ценностях, традициях, правилах, поддержке. А главная цель и, если хотите, миссия — дать шанс ребёнку, который остался без попечения родителей, жить и воспитываться в хорошей семье.
У семьи и у ребёнка в каникулы есть время присмотреться друг к другу, проникнуться доверием и чувствами. Возникнет контакт — и, может быть, всё сложится: семья, в которой ребёнок гостил, станет ему родной.
Родные люди — не всегда кровные родственники.
Это действительно так работает. В летнюю акцию гостить у нас ушли 56 ребятишек. На 15 из них потом оформили опекунство. И это были не самые популярные категории детей: подростки, ребятишки с проблемами здоровья и сиблинги (родные братья и сёстры, этих детей по закону нельзя разлучать). Каникулы в гостях дают возможность сблизиться, узнать семейные традиции, получить новые впечатления. Это становится предварительным этапом для устройства ребёнка в семью. И — прекрасный итог — примерно половина детей в дальнейшем остаётся жить в семье. Остальные обретают друзей и наставников, социально значимых взрослых.
Ирина Аникина. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Отмечу, что участников «Каникул в семьях горожан» стало значительно больше. Мы активно информируем новосибирцев о том, что проводим такую акцию. В поездах метро размещена информация, в СМИ специалистами даются интервью об условиях и особенностях акции, замещающие семьи делятся опытом об участии в ней. На сайтах учреждений представлены сведения. Подключаем общественников, депутатский корпус, бизнес-сообщества. Информация об акции опубликована на сайте уполномоченного по правам ребёнка в Новосибирской области.
Не все ребята идут гостить в семьи по обоснованным причинам: недавно оказался в центре, и необходима адаптация, у кого-то было вторичное сиротство, и ребёнку нужно время, чтобы восстановить доверие к взрослым. Но 85 из 133 детей станут участниками акции.
— Две трети! Как вам это удалось?
— Главное правило — согласие ребёнка. У маленьких согласие устно спрашивают воспитатели и педагоги, фиксируют его. А начиная с десяти лет берётся письменное согласие о желании пойти в гости в конкретную семью.
Безусловно, 85 из 133 — результат неплохой. Новосибирцы постоянно звонят на горячую линию управления по вопросам несовершеннолетних, опеки и попечительства мэрии по телефону 227-44-04: узнают подробности акции, какие документы нужны. В этом году перед акцией мы провели дни открытых дверей в каждом из трёх центров.
Раньше акцентировали внимание на том, как живут и работают учреждения, а в этом году решили: пусть главными будут ребятишки. У нас ведь чудесные дети живут, мы решили, что показывать нужно именно их.
В каждом центре сделали фотозону, организовали концертные программы, выставки детского творчества, и сами дети водили посетителей по учреждению, рассказывали, как они тут живут и что больше всего любят.
В дне открытых дверей в центре «Тёплый дом» участвовали представители мэрии, в том числе начальник департамента по социальной политике, сотрудники администрации Ленинского района, включая главу, работники прокуратуры, банковской системы. Надо было видеть лица взрослых серьёзных людей, когда девятилетний мальчик проводил занятие в кабинете дефектолога: рассказывал, как нужно концентироваться, и предлагал упражнения, чтобы скоординировать работу двух полушарий головного мозга. В музыкальном классе вместе с ребятами пели песни. Действующие замещающие родители демонстрировали свои кулинарные вкусности. А потом ещё концерт, и в завершение каждому гостю дети подарили подарки, изготовленные своими руками. Это было невероятно трогательно.
Фото: Ростислав Нетисов, nsknews.info
После все выходили со словами о том, что каждого ребёнка забрали бы с собой. И, что интересно, обычно изначально все говорят, что хотят взять малышей. Но когда начинают общаться с подростками, имеющими своё мнение, ставящими перед собой какие-то задачи, то обнаруживают, что детям постарше тоже очень хочется помогать.
— Наверное, сейчас заявлять, что хочешь участвовать в акции, уже поздновато? Не успеешь собрать все необходимые документы?
— Гостевой режим оформить документально проще, чем взять ребёнка в семью под опеку. Конечно, специалисты органов опеки проверят, чтобы не было судимостей, зависимостей, психиатрических заболеваний. Важно, чтобы претенденты не были лишены родительских прав в отношении кровных детей. Также мы не сможем доверить воспитанников тем, кто уже брал ребёнка под опеку, но вернул его в детский дом или был освобождён от исполнения опекунских обязанностей.
Нужны будут справка из медицинской организации, в том числе об отсутствии инфекционных заболеваний, и обращение в отдел опеки по месту жительства. Он составляет акт по результатам обследования условий, в которых проживает семья.
Это не так, что у вас проверят содержимое холодильника и есть ли пыль на шкафах. Но с каждым членом семьи обязательно поговорят и убедятся, что он хочет, чтобы у них погостил ребёнок. Могут запросить какие-то дополнительные документы.
Специалисты опеки работают оперативно. У них есть сроки: три дня на рассмотрение заявления и составление акта обследования, неделя на оформление заключения. С визой опеки вы отправитесь в центр помощи детям. А знакомиться с ребёнком совершенно не обязательно исключительно на дне открытых дверей. Можно и в будничной обстановке. К тому же во всех учреждениях работают психологи и педагоги, которые прекрасно знают своих ребятишек, какой к кому подход нужен, и смогут помочь наладить контакт.
Поэтому вполне реально успеть пригласить ребёнка и на эти каникулы. Не обязательно сразу на все праздники забирать. В учреждении пообщаться, сходить куда-нибудь вместе — тоже очень здорово. У нас столько красочных мероприятий в Новосибирске в новогодние выходные. Несколько часов, день вместе — это тоже прекрасно и может стать началом большой дружбы!
И, конечно, нужно быть готовым к тому, что сотрудники опеки будут постоянно интересоваться, как ребёнок проводит время в семье. Потому что все должны быть уверены, что всё хорошо. Если ребёнок захочет ухать обратно в центр, то нужно будет оперативно выполнить это желание.
Фото: nsknews.info
— Бывает так, что дети просятся обратно?
— Не припомню такого. Но это же дети. Они скучают. «Центр помощи для детей, оставшихся без попечения родителей» — звучит казённо, но это их дом, там их воспитатели и друзья. А если там остался брат или сестра, которая по тем или иным причинам не участвует в акции, наверняка будут скучать. Но привязанность же постепенно формируется: если всё пошло хорошо, потом они будут скучать по семье, с которой подружились.
— А что происходит после того, как детей-сирот устраивают в новую семью? Вы как-то следите за их последующей судьбой?
— Конечно. Ребёнок, устроенный в замещающую семью, находится на постоянном контроле в органах опеки. И это не просто наша прихоть, это требование законодательства. Органы опеки обязаны контролировать замещающую семью, минимум два раза в год выходят с проверкой: смотрят, в каких условиях живёт ребёнок, как с ним обращаются в семье. Также опека тесно взаимодействует с детскими садами и школами, где обучаются опекаемые дети, с поликлиниками, где они наблюдаются.
Но опека призвана не только контролировать, но и оказывать поддержку замещающей семье в воспитании ребёнка. Опекуны не остаются один на один со всеми сложностями и проблемами. У нас во всех организациях для детей-сирот функционируют службы сопровождения, где семьям оказывают помощь специалисты: психологи, дефектологи, логопеды, юристы. Есть службы медиации для разрешения сложных и конфликтных ситуаций. Работают школы принимающих родителей для обучения будущих кандидатов в опекуны. Открыты курсы повышения родительских компетенций для действующих опекунов. Новым в этом году стало открытие обучающих экспресс-курсов для опекунов.
Все эти услуги абсолютно бесплатны.
— Вы так тепло говорите о замещающих семьях. А где же грозная опека, которая «придёт и наведёт порядок»?
— Дети — это всегда большая ответственность. А если речь о тех, кто остался сиротой при живых родителях, — это ответственность вдвойне.
Фото: nsknews.info
В кровную семью специалисты опеки приходят только по чьей-то жалобе, потому что мы обязаны реагировать на все тревожные сообщения. О том, что с ребёнком плохо, мы можем узнать из звонка соседей, сообщения из школы, детсада, поликлиники, полиции или соцзащиты.
По правилам, в течение трёх дней после того, как опека получила сообщение, её сотрудники должны прийти домой к ребёнку, чтобы выяснить, в каких условиях он живёт. В некоторых ситуациях проверку проведут незамедлительно. Например, если сообщили, что ребёнок дома один уже долго или его родители несколько дней пьют — это значит, что малыш фактически оказался в опасности. Поэтому мы обязаны быстро ему помочь.
В городе Новосибирске выстроена система по решению проблем семейного неблагополучия и социального сиротства — в ней задействованы органы социальной защиты, образования, здравоохранения, молодёжной политики, полиции, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Из общего количества детского населения (а это более 300 000 человек) лишь 1% — дети, оставшиеся без попечения родителей. Среди причин, по которым так происходит, основная — это смерть отца и матери, а далее уже их нахождение в местах лишения свободы, причины лишения родительских прав и оставления детей в организациях.
Говорят: «Опека лишила родительских прав». А ведь лишение родительских прав — это крайняя мера. Такое решение принимает не орган опеки, а суд.
На самом деле специалист опеки, который взял пухлое дело и пошёл в суд, — это финальная точка в истории. Она всегда длинная и драматичная. И суду должны быть представлены весомые основания для лишения родительских прав.
И необходимо показать, как долго и упорно за сохранение кровной семьи для ребёнка билось множество ведомств: социальные службы, образование, полиция, администрация района, медицинские и другие организации.
Начинается обычно эта история с сигнала. Его проверяют полицейские, социальные работники, специалисты опеки, комиссии по делам несовершеннолетних. В работу с семьёй включаются все ведомства системы профилактики. Беседуют, вразумляют, воспитывают, устраивают родителей на работу, оказывают материальную помощь, лечат, контролируют. И если эта долгая и упорная работа не дала результата, то только тогда органы опеки готовят документы на лишение родительских прав.
Но главная задача — оказать помощь семье в решении кризисных проблем ради её сохранения и благополучия ребенка.
Фото: nsknews.info
— То есть нужно очень постараться, чтобы дело дошло до лишения родительских прав? В каких случаях детей в итоге изымают?
— Опека вправе обратиться в суд с требованием о лишении родительских прав только в определённых законом случаях. Это ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, злостная неуплата алиментов, отказ забрать ребёнка из родильного дома, алкоголизм или наркомания, жестокое обращение с ребёнком, совершение преступления против него.
Помочь семье, находящейся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, не допустить помещение ребёнка в государственное учреждение — это основная задача. Это работа ежедневная, системная. Есть семьи, климат в которых удаётся восстановить быстро: достаточно поставить их на сопровождение социальных служб, помочь в трудоустройстве родителям, в организации досуга детей, и проблемы разрешаются.
А есть более сложные случаи — когда родители не идут на контакт, отказываются от всех видов помощи и поддержки, ведут асоциальный образ жизни.
Тогда дети могут помещаться на реабилитацию в социальные учреждения, или уже органы опеки и попечительства вмешиваются, и решается вопрос о лишении родительских прав.
Такое исключительное полномочие органа опеки, как отобрание ребёнка из семьи, применятся только при наличии реальной угрозы его жизни и здоровью. То есть когда ребёнок может пострадать физически или психически, если прямо сейчас его не забрать. Например, родители оставили его без еды, воды, одежды или избили.
Решение об отобрании — это письменный приказ главы местной администрации. Вслед за изданием этого документа обязательно следует иск в суд о лишении родительских прав (у органа опеки на это всего семь дней с момента отобрания ребёнка). В нашем городе такие случаи единичны — в этом году их не было, в прошлом году был один.
Фото: nsknews.info
Не стоит оставаться равнодушными в ситуациях, когда дети могут пострадать. Например, родители оставили ребёнка без присмотра, и это угрожает его здоровью или жизни; взрослые жестоко обращаются с ребёнком; родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками; ребёнка выгнали на улицу и не пускают домой; ребёнок выглядит неопрятно, на нём одежда не по сезону, он просит еду у чужих людей или очевидно нуждается в медицинской помощи. Но всё же перед тем, как обращаться в опеку, необходимо уточнить, что происходит на самом деле. Допустим, крики ребёнка за стеной не всегда означают, что родители его бьют, а грязная одежда — это не обязательно признак неблагополучной семьи.
— Сколько детей-сирот за последние годы нашли новые семьи благодаря работе отделов опеки и попечительства?
— В городе Новосибирске чуть более 3000 детей, оставшихся без попечения родителей. И абсолютное большинство из них — это 93% — проживают в семьях опекунов или усыновителей. Это отличный показатель, и мы этим гордимся. Новосибирск — один из городов-лидеров по устройству детей-сирот в семьи. И за этим стоит огромная работа специалистов сферы опеки и попечительства.
#Полезный город #Активный город #Доступный город #Дети #Семья #Интервью
