Депутат Игорь Кудин: зачем приватизировать МУПы в Новосибирске

Смотрите также

Итоги года: как МУП «САХ» справилось с мусорным кризисом в Новосибирске

До 2025 года муниципальные аптеки, «Спецавтохозяйство», «Новосибгортранс» и другие предприятия могут приватизировать или преобразовать. Разработчик законопроекта — федеральная антимонопольная служба. Документ был внесен в Госдуму в 2018-м и принят спустя год с рядом существенных поправок. Как будет проходить реорганизация в Новосибирске и что она принесёт предприятиям — поговорим с председателем комиссии по городскому хозяйству совета депутатов Новосибирска Игорем Кудиным.

Марина Аверина

18:36, 23 марта 2024

— Игорь Валерьевич, здравствуйте! Новость о том, что в Новосибирске приватизируют пять МУПов, вызвала у многих неоднозначную реакцию. Предприятия закроют? Людям действительно стоит опасаться? 

— Для нас это не новость. Был принят федеральный закон ещё в 2019 году (федеральный закон, обращаю внимание!), по которому все МУПы, работающие на товарных рынках, должны быть акционированы до 1 января 2025 года. Кроме МУПов, которые имеют системообразующее значение для города, либо естественных монополий. У нас есть такие предприятия муниципальные унитарные — это, допустим, «Горводоканал», «Новосибирский метрополитен», по ним вопрос по акционированию в принципе не обсуждается, так как федеральный закон на это прямо указал, что по ним вопрос не стоит. 

С 2022 года нашей комиссией по административной реформе, куда входят и чиновники мэрии, и депутаты городского совета, было принято решение в рамках исполнения этого закона перейти к акционированию муниципальных унитарных предприятий. И было принято решение акционировать пять предприятий. Это «Новосибгортранс» (предприятие, которое занимается перевозками жителей Новосибирска, это практически все большие автобусы). Это ПАТП-5 (которое тоже занимается перевозками) и «Спецавтохозяйство» (это на сегодняшний день наш регоператор, предприятие, которое занимается вывозом и утилизацией ТКО). Также было принято решение акционировать ещё два предприятия: «Новосибирскую аптечную сеть» и «Сибирское гостеприимство». На этой комиссии по административной реформе в 2022 году было дано поручение мэром Новосибирска (тогда этот пост занимал Анатолий Локоть) начальнику департамента имущества начать процедуру подготовки к исполнению этого федерального закона. Процесс идёт в рамках исполнения закона.

— О планах по приватизации предприятий стало известно в начале месяца. Точку в этом вопросе должны будут поставить депутаты 27 марта на сессии горсовета. Я правильно понимаю: как ликвидацию, так и реформирование МУПов необходимо будет согласовывать с депутатами?

— Да, так и есть. Процедура именно такая, более того, буквально на днях состоялась комиссия по муниципальной собственности, на которой были жаркие дискуссии, и ряд депутатов высказывался категорически против акционирования муниципальной аптечной сети и «Сибирского гостеприимства» (вопросов к предприятиям, которые занимаются перевозками, не было). 

Сейчас, я думаю, будет ещё одно заседание комиссии по муниципальной собственности — и уже окончательно принято решение перед вынесением вопроса на сессию. А сессия уже будет утверждать список предприятий, которые будут акционироваться. 

То есть там процедура такая: предприятия, которые будут акционироваться, они до конца года должны быть акционированы, а МУПы, по которым это решение не будет принято, будут ликвидированы. Процедура абсолютно прозрачная, абсолютно стандартная и в рамках исполнения федерального закона, поэтому роль депутатов здесь будет контролирующая, и в тех МУПах, которые будут акционированы, создадут советы директоров, в которые обязательно будут входить депутаты. Это даже не обсуждается. Поэтому, конечно, депутаты войдут в совет директоров, будут контролировать хозяйственную деятельность, будут смотреть, как идут процессы, чтобы предприятия работали успешно.

Игорь Кудин. Скриншот: видео nsknews.info

— Есть два варианта: переводить предприятия либо в бюджетные (казённые) учреждения, либо в акционерные общества. Вы к чему больше склоняетесь и почему?

— Здесь же важно не навредить во всей этой ситуации, потому что любая хозяйственная деятельность — это большой круг проблем, который необходимо решать руководителю и коллективу. 

Если говорить про муниципальные бюджетные учреждения в рамках функционала (это в основном у нас учреждения, которые занимаются образованием), то федеральный закон, который регулирует МБУ, казённые учреждения и МУПы, которые должны быть акционированы, чётко указывает, что по муниципальным бюджетным учреждениям (детские сады и школы) — они исполняют чётко функцию образовательную, и они на бюджетном финансировании. То есть бюджетные деньги они получают и, соответственно, исполняют эту функцию.

Казённые учреждения — это также бюджетное финансирование, тоже платит деньги городской бюджет. Допустим те же самые ДЭУ, про которые мы очень часто в вашей студии говорим, чётко исполняют функцию по 131-ФЗ — это содержание дорог, уборка дорог и т. д. 

Что касается муниципальных унитарных предприятий, которые фактически работают на товарных рынках, и работают не за бюджетные деньги, вот смотрите: «Новосибгортранс» — ему наши жители платят за проезд, ПАТП-5 — то же самое, «Спецавтохозяйству» идут платежи населения за ТКО. 

Поэтому в данном случае законодатель нас чётко разделил: там, где идёт исполнение за бюджетные деньги муниципальной услуги «образование» или «уборка дорог», — это форма либо бюджетных, либо казённых учреждений. Там, где предприятия фактически работают как на товарном рынке и не с бюджетными деньгами, возможность акционирования присутствует.

— Одно из опасений горожан — что передача предприятий в частные руки станет в итоге причиной того, что тарифы выйдут из-под контроля, а стоимость услуг может вырасти в несколько раз. Так ли это?

— Нормальное опасение, но ни в какие частные руки предприятия не будут переходить. Акционером будет на 100% муниципалитет. 

Иначе, если бы мы этот процесс затянули, вмешалась бы прокуратура и принудила бы это сделать, поэтому этот процесс идёт в рамках исполнения федерального закона, и мы, конечно, очень заинтересованы, чтобы наши эффективно работающие предприятия продолжали так же работать. А надо сказать, что «Новосибгортранс» сейчас работает очень хорошо. На это повлияло и то, что новые автобусы пришли в большом количестве — при поддержке губернатора, это безусловно; но и предприятие само в плане хозяйственной деятельности работает эффективно.

Марина Аверина. Скриншот: видео nsknews.info

ПАТП-5 — так же, ну и МУП «Спецавтохозяйство» — это предприятие действительно было в очень сложной экономической ситуации с 2017 по 2019 год, но к сегодняшнему дню предприятие перегруппировалось экономически, и сейчас это предприятие успешное. Поэтому я очень рассчитываю, что, с учётом контроля депутатов за работой этих уже акционерных обществ, всё будет предсказуемо, понятно и прозрачно.

— Те, кто поддерживает приватизацию, приводят доводы, что чем хуже положение дел на том или ином предприятии, тем больше в него нужно вкладывать средств налогоплательщиков. Ведь все они содержатся за счёт бюджета. Оправдывают своё существование, а тем более дают прибыль — единицы. А есть в Новосибирске примеры удачной реорганизации?

— Таких примеров я вам навскидку привести не смогу, потому что задача по исполнению федерального закона только в процессе исполнения, мы только к концу года получим новые акционерные общества со 100-процентным капиталом мэрии Новосибирска. Я думаю, что через год совершенно точно у меня будет информация для вас, которой я с удовольствием поделюсь — о том, как работают наши акционерные общества с участием муниципалитета и насколько они эффективно выполняют поставленные перед ними задачи. Но у меня нет сомнений, потому что я со многими руководителями лично знаком, это во многом им развяжет руки в плане экономической деятельности, и они суперзаинтересованы тоже, чтобы предприятия были успешны.

Задачи масштабные, вот МУП «Спецавтохозяйство» — уже регоператор, который будет строить два мусоросортировочных завода на территории Новосибирской области, поэтому, конечно, и у руководства МУП «Спецавтохозяйство», и у коллектива очень серьёзные основания предполагать, что они с этими задачами справятся. В данном случае это дополнительная экономическая самостоятельность, она даст большой плюс.

Полную версию интервью смотрите в этом видео:

#Интервью #Городские депутаты #Городские финансы #Транспорт #Медицина в городе