Бизнес-среда: обучение госзакупкам и регламент тендер-менеджера

Бизнес-среда: аренда и консультации в Центре развития предпринимательства

Новосибирские предприниматели могут стать экспертами в сфере закупок. Необходимым навыкам и компетенциям их обучают в рамках проекта «Поставщик 2.0». Как зайти на рынок госзакупок и расширить географию сбыта, а также о новшествах в законодательстве в программе «Бизнес-среда» Регине Крутоус рассказал директор Института дополнительного профессионального образования «Госзаказ» Николай Балыбин.

Регина Крутоус

15:15, 15 октября 2018

Новосибирские предприниматели производят товары, оказывают услуги, занимаются торговлей. И во всём этом нуждается государство, которое может стать постоянным клиентом бизнесмена. А войти в новый сектор экономики поможет проект, который организует мэрия совместно с «Опорой России» и Институтом дополнительного профессионального образования «Госзаказ», директор которого Николай Балыбин — сегодня гость «Бизнес-среды».

— Николай Борисович, предлагаю начать сегодняшний разговор с принципиальных новшеств в законах о закупках. Что изменилось, и как это повлияет на работу поставщиков?

— С 1 июля 2018 года вступили в силу большие пакеты поправок в законодательство о контрактной системе и о закупках отдельных видов юридических лиц, которые в большей степени соответствуют интересам именно участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей).

Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Во-первых, обеспечение заявок по 44-ФЗ устанавливается только свыше 1 миллиона рублей, а по 223-ФЗ — только от 5 миллионов рублей. То есть начинающим предпринимателям будет проще решиться поучаствовать в мелких закупках, поскольку предварительно вносить денежные средства не понадобится.

Во-вторых, все процедуры закупок по 44-ФЗ переведены в электронную форму, что упрощает подачу заявок, заполнение деклараций, делает возможным участие в любом регионе России. Например, до 1 июля 2018 года было невозможно подать заявку на участие в запросе котировок, который объявлялся, например, в Якутии: заявка просто не успевала дойти. Та же самая ситуация с конкурсными заявками.

Участник, проигравший конкурс на 1 копейку, был уверен, что его заявка на выходных вскрывалась заказчиком, благодаря чему он обеспечил победу «своему» участнику.

По 223-ФЗ конкурентные закупки проводятся в электронной форме, если иное не предусмотрено Положением о закупках, закупки для субъектов МСП проводятся только в электронной форме.

В-третьих, вступили в силу поправки по запросу предложений, которые исключают возможность установления заказчиком произвольных критериев оценки (таких как срок поставки, срок гарантийных обязательств), что также положительно влияет на возможность принять участие действительно на конкурентных условиях.

В-четвёртых, новым законом установлено, что все ГУП и МУП вправе осуществлять закупки по правилам 223-ФЗ уже с 29 июня. Необходимое условие — разместить положение о закупках в единой информационной системе (ЕИС). Окончательно все положения унитарных компании должны быть утверждены до 1 октября. Поскольку большинство ГУП и МУП прописывают в Положении о закупках возможность закупать у единственного поставщика на совершенно разные, крупные суммы, участники смогут заключать прямые договоры, чтобы обеспечить работоспособность коммунального, транспортных и иных хозяйств.

В-пятых, с 1 января 2019 года понятие субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии с 209-ФЗ уточняется, а именно информация о таком участнике должна находиться в реестре субъектов МСП, который ведётся ФНС РФ на своем сайте, во избежание отклонения заявки за несоответствие предоставленной информации.

В-шестых, спецсчета в банках для госзаказа — это счета, открытые непосредственно для перевода средств в качестве обеспечения заявок. 44-ФЗ и 223-ФЗ гласят, что открыть их можно в банках, перечень которых установило Правительство РФ (согласно распоряжению Правительства от 13.07.2018 № 1451-р в список вошло 18 кредитных организаций). До 1 октября 2018 года все перечисленные выше организации обязаны были заключить соглашение с операторами ЭТП, которых аккредитовало Правительство (их пока 8).

Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Юрлицу, чтобы открыть спецсчёт для обеспечения госконтрактов 44-ФЗ, потребуется: устав; решение о выборе руководителя, его паспорт; лицензия (если она есть); ИНН; паспортные данные бенефициаров; выписка из ЕГРЮЛ; справка о присвоении кодов из Росстата; приказы о назначении доверенных лиц и доверенности на них. Открыть спецсчёт по 44-ФЗ до 1 октября 2018 года и после этого срока можно не единожды.

— В том числе об этом рассказываете слушателям проекта «Поставщик 2.0»?

— Да, конечно! Мы постоянно улучшаем программу образования наших слушателей, которую мы проводим совместно с мэрией и «Опорой России» в городе Новосибирске.

Кратко о курсе — это бесплатный очный интенсив. Каждый день в течение месяца предприниматели ходят к нам на занятия. С 18:00 до 20:00 мы рассказываем, показываем, приглашаем экспертов, которые тоже комментируют способы участия в закупках, и у нас на выходе получаются люди, которые понимают, где найти информацию по закупкам, как подать заявку на участие, как отстаивать свои права.

Также мы на последнем курсе ввели практику проведения деловых игр.

Открою небольшой секрет: в этом наборе мы решили применить иной подход при отборе участников: на входном этапе мы проводим тестирование, на котором определяем навыки и компетенции наших участников.

Это сделано для того, чтобы сформировать карту компетенций. Для этого мы взяли должностную инструкцию — регламент тендер-менеджера, и разложили её на восемь основных компетенций, которые, мы считаем, являются важными. Далее мы путём тестирования выделили уровень знаний и способностей по этим компетенциям, и в процессе обучения стараемся «прокачать» эти компетенции или составить траекторию дальнейшего развития.

— У предпринимателей ещё есть шанс подключиться к вашему образовательному проекту «Поставщик 2.0»? Как это сделать?

— Сейчас мы находимся за шаг до нового рубежа: мы решили поделиться практикой проведения данного мероприятия не только с новосибирскими предпринимателями, но и с предпринимателями по всей России. С января переводим формат нашего обучения в режим онлайн — это будет и удобнее, потому что слушатели могут получать информацию, не отходя от компьютера, и позволит масштабировать проект на территорию всей России.

А построить успешный бизнес предпринимателям всегда помогут в управлении предпринимательства и инвестиционной политики Новосибирска и Городском центре развития предпринимательства на Красном проспекте, 50, а также по телефону 227-59-70 и на сайте mispnsk.ru.