{{news.content}}
{{news.date}}
{{news.section.name}}
Мэрия Новосибирска объявила конкурс просветительских проектов «Открытый бюджет». Его участникам предстоит творчески подойти к иллюстрированию финансовых процессов и нарисовать главный финансовый документ города в технике скетчноутинг. О важности понимания бюджета и о том, что нужно сделать, чтобы победить в конкурсе, в интервью Алексея Фазлеева рассказали депутаты Совета депутатов города Новосибирска Наталья Пинус и Александр Бурмистров.
Алексей Фазлеев: Добрый день! Если бы вам поставили задачу нарисовать бюджет, как бы вы его изобразили? Александр Бурмистров: Я бы нарисовал таблицы. Мне любые данные легче воспринимать таблицей. Наталья Пинус: То, что рисовал наш коллега Иван Конобеев, весьма показательно. Он сравнил бюджет с водопроводом. Мы решили предложить горожанам не просто нарисовать бюджет, таких конкурсов уже было много, а изобразить его с помощью скетчноутинга. Эта технология помогает наглядно показать сложные процессы. Скетчи сейчас очень популярны, потому что современным людям так удобнее воспринимать информацию. На наш конкурс мы ждем изображения бюджета в комиксах.Читайте такжеПросто о сложном: скетчи, комиксы и мультики про бюджетАлексей Фазлеев: Александр сказал, что ему проще воспринимать цифры, но из таблиц не всегда понятно, на что конкретно будут потрачены средства. Налогоплательщикам, новосибирцам важно это понимать. Александр Бурмистров: Конечно, общее понимание людям проще формировать, глядя на схему или картинку. Важно, чтобы горожане имели хотя бы общее представление о бюджете. Например, из 36 млрд рублей расходов у нас больше 20 млрд рублей идет на образование. Почему так? В чем логика? Если люди будут задавать такие вопросы, им будет проще понимать весь процесс. Алексей Фазлеев: Вопросы уже появляются. Например, потенциальные участники конкурса интересуются, в какие уровни бюджетов перечисляются такие налоги как ЕНВД, налоги на прибыль предприятий и НДФЛ. Александр Бурмистров: Налог на прибыль предприятий составляет 18% на уровень региона и 2% на уровень Российской Федерации. Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) поступает в бюджет города, НДФЛ в Новосибирске 30% поступает в муниципалитет, остальное – в область. В разных регионах это происходит по-разному, например, может быть схема 80% на 20%. Алексей Фазлеев: Зачем вообще нужен конкурс просветительских проектов «Открытый бюджет»? Наталья Пинус: Такие конкурсы нужны, чтобы показать людям, какие механизмы существуют в городе и как жители могут влиять на эту тему. Один из механизмов – публичные слушания о бюджете, которые проходят дважды в год. Но людей эта тема не интересует совершенно. Поэтому задача конкурса – привлечь внимание горожан, чтобы они включились и захотели разобраться в этой теме.Читайте такжеЗа рисунки о бюджете можно получить до 50 тысяч рублейАлександр Бурмистров: У нас сложные отношения с американцами, но кое в чем мы можем поучиться. В голливудских фильмах постоянно говорят о налогоплательщиках. Прививание этой культуры помогает людям понять, что, в конечном счете, это их деньги, а не какие-то мифические, попадающие в казну не понятно откуда. В основном наш бюджет формируется за счет НДФЛ, это наши с вами деньги, которые мы платим из зарплат. У населения пока один реальный механизм влияния на бюджет – раз в пять лет отдать своему кандидату в депутаты наказы. Если понимание будет глубже, то и механизмов влияния будет больше. Алексей Фазлеев: Налоговые поступления – это не единственный источник доходов. Откуда еще пополняется бюджет? Александр Бурмистров: Есть еще три больших раздела: неналоговые поступления, в первую очередь, приватизация муниципального имущества, доходы от видов деятельности муниципальных предприятий и безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов. Алексей Фазлеев: Еще один уточняющий вопрос от потенциальных участников конкурса: кто составляет бюджет, и кто его принимает? Наталья Пинус: Разрабатывает бюджет мэрия, а утверждают и принимают депутаты. Александр Бурмистров: Эта схема работает на всех уровнях. Например, на федеральном: правительство вносит бюджет, а Госдума его утверждает. Наталья Пинус: Получается, что раз депутаты избраны народом, то они от лица горожан утверждают бюджет, который разрабатывает исполнительная власть. Алексей Фазлеев: Кто распределят средства в бюджете по программам и статьям? Александр Бурмистров: Проект вносят чиновники, а утверждают депутаты. В каком-то смысле они делят эту ответственность, просто на разных этапах.Читайте такжеБюджет Новосибирска в картинках: нарисуем – будем житьНаталья Пинус: Разработкой бюджета занимаются департаменты, которые понимают, что у них происходит, какие нужны траты, что необходимо для развития и на покрытие текущих расходов. Алексей Фазлеев: Периодически на сессиях возникает вопрос о корректировке бюджета. Что это подразумевает? Александр Бурмистров: Здесь все просто. Например, есть план о получении доходов в размере 30 млрд 230 млн рублей, потом выясняется, что к нам сваливаются деньги из федерального бюджета по какой-то программе – 500 млн, потом выясняется, что мы получили доходы от аренды муниципального имущества или от тех товарищей, кто должны городу деньги за аренду земли, например, на 200 млн меньше. Раз доходы меняются, синхронно меняются и расходы. Поэтому небольшие изменения вносятся регулярно. Алексей Фазлеев: Кто контролирует траты и поступление доходов? Александр Бурмистров: Много инстанций, которые контролируют расходование бюджетных средств. Контрольно-счетная палата регулярно готовит специальный отчет о проверках расходования. В случае подозрений о нарушениях включается прокуратура , по отдельным вопросам работают депутаты. Алексей Фазлеев: Бывают расходы в городе, на которые из городской казны средства направлять невозможно? Александр Бурмистров: Самый яркий и понятный людям пример – это медицина. Избиратели обращаются с наказом построить поликлинику, спрашивают, включили ли этот вопрос в городской бюджет. Но фактически вопросы здравоохранения находятся в ведении региона, на эти цели расходование средств из бюджета города невозможно. В противном случае возбуждаются уголовные дела по нецелевому расходованию. Алексей Фазлеев: Где люди могут увидеть, что из себя представляет бюджет? Насколько это открытая информация? Наталья Пинус: Сейчас информация о бюджете выложена на сайте мэрии и на сайте совета депутатов. Александр Бурмистров: Если мы говорим о том, что конечная цель этого мероприятия – вовлечь население, то возникает вопрос, что люди могут контролировать и как.Читайте такжеВ мэрии Новосибирска призывают отнестись к бюджету по-семейномуДоходов много и они разные, то же и по расходам. Если, например, сборы от налога на доходы от физических лиц люди контролировать неспособны, это делает налоговая служба у себя в кабинетах, то неналоговые доходы проверить довольно просто. Например, выкладывается схема нестационарных объектов, и каждый горожанин как общественный волонтер может пройти по своему району и посмотреть, не стоят ли какие-то неучтенные объекты. О нарушениях можно сигнализировать, информация отправится наверх, а затем эти объекты либо сносятся, либо начинают генерировать доходы в бюджет города. Алексей Фазлеев: Что нужно сделать участнику конкурса, чтобы победить? Александр Бурмистров: Проявить креативность. Наталья Пинус: Нужно зайти на сайт горсовета и мэрии и посмотреть материалы, касающиеся открытого бюджета. Там все цифры есть, информация представлена понятно. На сайте мэрии нужно ознакомиться, какие вопросы отразить в своих иллюстрациях. На мой взгляд, было бы полезным изучить материалы по технологии скетчноутинга и применить это в своих работах. Конкурс проектов «Открытый бюджет»: За рисунки о бюджете можно получить до 50 тысяч рублей Просто о сложном: скетчи, комиксы и мультики про бюджет Новосибирцам предлагают нарисовать бюджет Новосибирска в картинках Александр Веселков: «Принять участие в обсуждении проекта бюджета может каждый» В мэрии Новосибирска призывают отнестись к бюджету по-семейному
Рисунок Ивана Конобеева
Наталья Пинус. Фото Михаила Перикова
Александр Бурмистров. Фото Павла комарова
