{{news.content}}
{{news.date}}
{{news.section.name}}
С января 2016 года вступает в силу федеральный закон N 224, который, как надеются эксперты, сделает взаимодействие государства с частным бизнесом более понятным и прозрачным. Гость программы «Бизнес-среда» на радио «Городская волна» президент Новосибирской торгово-промышленной палаты Вячеслав Маркелов рассказал, что ждать предпринимателям.
- Вячеслав Анатольевич, словосочетание государственно-частное партнерство хорошо знакомо даже людям, далеким от экономики. Но что за ним кроется, рискну предположить, знают немногие. Расскажите об этом виде взаимодействия государства и бизнеса. СправкаГосударственно-частное партнёрство (ГЧП) — это совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. - Все новое – это хорошо забытое старое. Если говорить о российской истории, то первое, что приходит на ум и о чем знают почти все, - это Китайская восточная железная дорога. Многие объекты Транссиба – это объекты ГЧП. Сегодня мы вернулись немного назад и вспомнили про государственно-частное партнерство, потому что есть много социальных обязательств у государства и муниципалитета. Но не всегда есть возможности собственными силами – силами бюджета – эти обязательства исполнить. И здесь муниципалитет и государство обратились к бизнесу с предложением подключиться к решению тех или иных, в первую очередь, социальных проблем.
- Чем отличается система взаимоотношений государственно-частного партнерства от госзакупок?
- Они похожи тем, что это способы взаимоотношений государства и бизнеса. ГЧП – это долговременные отношения, которые строятся на взаимной выгоде и в этом договоре участвуют две стороны. Также публичный партнер (государство) и частный партнер (бизнес) несут какие-то взаимные риски. А государственные закупки – это так называемые односторонние договоры: они краткосрочные, и риски распределяются неравномерно между партнерами. Выгодополучателем здесь является в первую очередь бизнес. Они попадают и под действие разных законов: ГЧП подчиняется 224 федеральному закону, который летом этого года был принят, а госзакупки – это закон о федеральной контрактной системе. То есть, это и разная законодательная база.
- Вячеслав Анатольевич, раз уж вы упомянули о новом законе, может, расскажете поподробнее о нем?Бизнес-среда
Начать свой бизнес с нуля не только можно, но и нужно- Закон вступает в силу с 1 января 2016 года. То есть, он принят, но он еще не работает. Сегодня область ГЧП регулируется 115 ФЗ, законом о концессии, которая тоже является одной из форм ГЧП. Само же государственно-частное партнерство имеет множество моделей и форм реализации. Если 115-ый закон очень узкий и описывает только одну эту форму – концессию, то 224-ый закон описывает и другие формы: и лизинг, и аренду, и долевое участие, поэтому он более широк. Там более предметно описываются финансовые модели и правовые модели взаимодействия этой сделки.
- Как вы считаете, можно ли рассматривать ГЧП как механизм антикризисной поддержки малого бизнеса?
- Несомненно. Это возможность дополнительного источника доходов для предпринимателей. Причем, подчеркну, этот источник дохода чем привлекателен – он долговременный. Как правило, проекты ГЧП длятся не то что годами, а десятилетиями. Это достаточно уверенный источник поступления доходов, подчеркну, гарантированных доходов, потому что в соглашениях о ГЧП прописываются меры на случай, если меняются какие-то условия или тарифы: государство как правило компенсирует выпадающие доходы предпринимателей. Поэтому это гарантированный источник доходов.
- Вячеслав Анатольевич, а как частному бизнесу выйти на контакт с государством и где найти информацию о партнерстве?
|
| Главный специалист комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Юрий Воробьев. Фото Юрия Воробьева |
- Здесь два возможных пути установления такого сотрудничества. Наиболее распространенным путем является инициация со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Государство видит, что есть какие-то узкие места, оно само эти узкие места по тем или иным причинам решить не может, и оно предлагает бизнесу. В то же время есть и встречное движение. Может быть, задача органов исполнительной власти – это информирование и пропаганда, что есть такой закон, что есть такая возможность. Но с другой стороны, люди инициативные и предприимчивые знают о такой возможности и стараются ее реализовать.
- А те самые активные предприниматели, которым есть, что предложить государству, со своими идеями, вопросами, могут обращаться городской комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Продолжает главный специалист комитета Юрий Воробьев.
- Я бы хотел остановиться на таких важных моментах: принятый федеральный закон о ГЧП в РФ закрепляет гарантии прав и законных интересов частного и публичного партнеров при реализации соглашения о ГЧП. То есть, те риски инвестиций в традиционный государственный сектор экономики снижаются на порядок. Также ФЗ предусматривает как правила публичного партнера, так и правила частного партнера инициировать разработку проекта ГЧП и направить соответствующее предложение публичному партнеру. И в этом смысле наш комитет готов взять на себя функции некоторого проводника для инициатив новосибирских предпринимателей. Поэтому, как и всегда, ждем всех у нас на Ленина, 50.
Полную радиоверсию программы «Бизнес-среда» можно прослушать на странице «Сделано в Новосибирске» «ВКонтакте»
