{{news.content}}
{{news.date}}
{{news.section.name}}
Чем поможет простым гражданам объединение Пенсионного фонда и Фонда соцстрахования? Нужно ли будет заполнять меньше бумаг? Что такое единое пособие, кто может на него рассчитывать и как его оформить? Могут ли самозанятые рассчитывать на больничные? Эти и многие другие вопросы в четверг, 19 января, обсудили в программе «Вечерний разговор» на радио «Городская волна» (101.4 FM) ведущая Ирина Иванова и её гости — управляющий отделением Фонда пенсионного и социального страхования (Социального фонда) по Новосибирской области Александр Терепа и начальник управления организации социальных выплат министерства труда и социального развития Новосибирской области Татьяна Мальцева.
Ирина Иванова: Добрый вечер, сегодня обсудим актуальные вопросы в сфере социальной политики, поговорим о новых пособиях и создании единого Социального фонда.
Первый вопрос — Александру Григорьевичу. Именно вы возглавили областное отделение Фонда пенсионного и социального страхования, который появился в России 1 января. Какие организации объединил СФР, для чего это было сделано и какие его главные задачи?
Александр Терепа: Социальный фонд России объединил функции ПФР и Фонда социального страхования. Ретроспектива обращает нас в 30-летнюю историю. В новой России в 90-е годы эти два фонда приняли нагрузку специальных социальных фондов, которые ранее были размещены в государственных органах социального обеспечения, а также на многочисленных предприятиях и в учреждениях СССР.
И теперь более чем 30-летняя история привела к новым организационным решениям с учётом новых функций, которые добавлялись в эти структуры за время социально-экономических изменений. Вышли на решение, что значительную часть функций можно объединить. Это поможет сделать систему более прозрачной и решит проблему клиентов этих социальных институтов.
ПФР создавался как фонд для выплат разных пенсий гражданам РФ. Фонд социального страхования брал на себя в основном функции, связанные с разными происшествиями на производстве, с увечьями, с выплатой больничных. Но со временем, так же, как и ПФР, получил ряд функций, связанных с социальными выплатами разным категориям получателей, работающих и неработающих. Всё это вызвало необходимость провести анализ, оценку и оптимизировать все управленческие процессы — технологические, финансовые, организационные.
Татьяна Мальцева, Александр Терепа, Ирина Иванова. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Ирина Иванова: Люди будут меньше ходить по кабинетам и меньше собирать бумаг?
Александр Терепа: Эта реорганизация поможет новосибирцам избежать посещения многих мест, где оказывают услуги социального и пенсионного обеспечения. Решения настроены на то, чтобы были определены единые точки присутствия, лучше всего — единые окна, где любой гражданин любого возраста мог бы получить исчерпывающую информацию обо всех правах и возможностях, которые государство предоставляет ему с точки зрения социального обеспечения.
Были учтены все нюансы, которые предусматриваются законодательством в отношении отдельных групп населения, граждан РФ, которым положено оказание госуслуг. 42 государственные услуги на конец 2022 года были отнесены к полномочиям ПФР, 17 услуг отнесли к полномочиям ФСС.
С 1 января в Новосибирской области, во всех районах и городах региона, гражданин может обратиться за оказанием услуг в клиентские службы объединённого Социального фонда России. Обратиться может как очно, так и через портал «Госуслуги» в электронном виде.
Ирина Иванова: Сейчас большинство услуг можно оформить онлайн, но есть такая категория, как пенсионеры, которые привыкли очно общаться со специалистами. Они будут вести приём по тем же адресам, которые раньше относились к ПФР? Или будут новые офисы?
Александр Терепа: Новых офисов не будет. На территории Новосибирской области сохранены 42 клиентские службы: десять из них — в Новосибирске, 32 — в районах и других городах региона.
Александр Терепа. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Все необходимые специалисты перемещены на территорию ПФР, работа по обслуживанию клиентов ни на один день не прекращалась.
Ирина Иванова: Вы более 12 лет возглавляли отделение ПФР и хорошо знакомы со спецификой его работы. Социальное страхование и социальное направление — новая для вас сфера. Одна из последних новостей — вам пришлось сдать мандат депутата заксобрания, чтобы заниматься новой работой. Вы легко согласились на эту должность?
Александр Терепа: Да, я более 12 лет возглавлял отделение ПФР по Новосибирской области. Это работа большого коллектива, работа с большим набором функций.
Ежемесячно мы обслуживаем 814 000 новосибирцев. В год мы назначаем более 30 000 пенсий.
На протяжении трёх лет, по законам РФ, мы получаем новые функции, связанные с социальными выплатами и доплатами.
Объединили фонды методом присоединения ФСС к ПФР и определили меня в качестве руководителя отделения. Поддержку оказали губернатор Новосибирской области, председатель заксобрания. Со многими своими функциями я знаком, но есть и новые нагрузки.
Жаль, что не все наказы удалось выполнить, но я надеюсь, что те депутаты, которые придут на округ, доведут работу до конца.
Ирина Иванова: С 1 января появилось новое единое социальное пособие. Кто может на него рассчитывать и каков порядок его оформления?
Александр Терепа: Единое пособие — это решение, которое сегодня позволило семьям с детьми оценить своё социально-экономическое состояние, свои доходы и обратиться в государственный орган на предмет рассмотрения заявления в части установления соответствующей выплаты.
За время существования новой России поддержка семей планомерно усиливалась. Анализ всех её форм позволил принять оптимальное решение, учитывающее наработанную практику. Пособия для ряда получателей были уже установлены. Поддержку семьи получали и в момент рождения детей, и в период их воспитания до полутора лет, до трёх лет, от трёх до семи лет, от семи до 18 лет с учётом среднедушевого дохода семьи.
Татьяна Мальцева. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Это создавало, с одной стороны, удобство и разнообразие — семья могла претендовать и что-то получать. С другой стороны, ощущение чего-то неполного с точки зрения использования возможностей. И надо учитывать реальные доходы семей. Они имеют не фиксированный уровень заработка, доходы могут повышаться в благополучный период и снижаться в неблагополучный.
Новое государственное решение выработали на основании глубокого анализа. И вышли на вариант принятия законодательством таких механизмов, которые могли бы сохранить установленные выплаты, если это выгодно семье в той или иной жизненной ситуации. Или позволить выбрать новое пособие, которое начало действовать с 1 января 2023 года.
Звонок слушателя: Будут ли выплаты компенсации по накопительной пенсии? Раньше пенсионер выходил на пенсию, ему давали хорошую компенсацию. А сейчас нет, хотя накопительная неплохая.
Александр Терепа: Выплаты накопительной части в случае установления пенсии никогда не прекращалась. Те граждане, у которых есть соответствующие накопления, могут обратиться и либо получить разовую выплату, либо (если размер накоплений высок по отношению к ежемесячному размеру выплачиваемой пенсии) установить выплаты на определённый период.
Я рекомендую обратиться в клиентскую службу, чтобы рассмотреть вашу жизненную ситуацию. Запросы отправляйте на сайте СФР. Или можно позвонить по телефону 8-800-600-07-20.
Ирина Иванова: Вернёмся к единому пособию — как его оформить?
Александр Терепа: Следует подать заявление. На сегодня их более 43 000. Обращаются те, кто ни разу не подавал заявления, и те, кому был назначен тот или иной вид выплат.
Александр Терепа, Ирина Иванова. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Все заявления попадают на рассмотрение, и всё детально изучается. Делается комплексная социальная оценка доходов семьи, учитывается её имущество — движимое и недвижимое. Рассматриваются и ситуации с нулевым доходом — в этом случае изучаются наличие больничных и стояние на учёте в службе занятости.
Звонок слушателя: Немного не по теме сегодняшнего разговора. Но общее видение ситуации с момента возглавления Пенсионного фонда Михаилом Зурабовым складывается очень печальное. На сегодня задача такая: извести всех пенсионеров как класс. Начиная с неработающих и заканчивая работающими.
Сейчас столкнулись с проблемой: мама переехала из региона, приравненного к районам Крайнего Севера, и бабушку 84 лет озадачили сбором документов по 21 пункту. Эту цепочку не можем замкнуть, потому что госструктуры, начиная от Сбербанка и ПФР, не могут свести воедино свои требования. Уже год мама пытается закрыть проездные документы. Как вы на это смотрите с позиции государственного человека?
Александр Терепа: Если это год, то на ситуацию смотрю так же, как и вы: безобразие! Передайте координаты — и вернёмся к вашему случаю. ПФР оплачивает часть функций — не все — в связи с переездом гражданина. Мне важно знать, всё ли связанное с получением пенсии сохранилось, всё ли в этой части нормально.
Ирина Иванова: Оставьте телефон — и мы разберёмся с этой ситуацией.
Александр Терепа: Что касается обслуживания пенсионеров: всё, что связано с пенсионным обеспечением граждан, в Новосибирской области делается в рамках законодательства РФ так же, как и в других регионах. Здесь Пенсионный фонд задействовал единую систему обслуживания с едиными требованиями и регламентами.
Хлопоты наших клиентов с каждым годом сокращаются. Мы сегодня назначаем пенсию по заявлению гражданина. Мы не имеем права требовать от него различные справки, подтверждения. Всё наши специалисты должны найти сами в государственных системах или сделать соответствующие запросы в другие ведомства.
В рамках существующей системы у нас насчитывается 814 000 получателей пенсий на текущий месяц, из них примерно 179 000 — это работающие пенсионеры. У них размер ежегодной пенсии не изменяется, но он учитывается и сохраняется на их лицевых счетах.
Александр Терепа. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Но ежегодные индексации в соответствии с законами РФ проводятся. Я хочу напомнить, в 2022 году было две индексации. Они существенные: 8,4% в январе и 10% — по решению президента — в середине года. Это достаточно весомые суммы. Экономика РФ развивается разными темпами, но индексации пенсий полностью соответствуют этим процессам. Ежегодные индексации — выше уровня инфляции, который принимается каждый год по итогам работы экономики страны.
Звонок слушателя: Я пенсионер 1960 года рождения. Наш год попал под какие-то проценты, не совместимые с выплатой. В итоге у меня стаж 30 лет, а я получаю минимальную пенсию, как неработающий пенсионер. Сейчас эти добавки на бумаге есть — 4,8%, а на самом деле их добавили в часть пенсии, а в социальной — отняли. То есть в прошлом месяце было 2000 рублей, а в этом 1600 рублей, везде обращаюсь, говорят: «Живёте на минималку». Но, извините, свет, воду и газ не дают на минималку. Хороший шампунь не можем себе купить.
Александр Терепа: Точно знаю, что на конец декабря более 101 000 пенсионеров в Новосибирской области получали доплату до прожиточного минимума. Это связано с нормативным решением закона РФ для тех граждан, у которых по каким-либо причинам не получилось сформировать достойную пенсию.
У нас система обязательного государственного пенсионного страхования построена на принципе: те, кто работает, платят взносы, и, соответственно, формируются лицевые счета в зависимости от качества трудовых отношений, от тех зарплат, о которых наёмный работник с работодателем договаривается. Так формируется то, что называется пенсионными правами. Это взносы (с каждых 100 рублей зарплаты выплаты 22 рубля в Пенсионный фонд) и стаж.
Мы видим клиентов с разными стажами и зачастую, независимо от года рождения, с отсутствием стажа. Видимо, официально не находили себе применения в качестве работников. Люди соглашались на разные формы выплат (серые). Официально в системе страхования на этих людей мы не получали никаких сведений. Есть и такие ситуации. Трудно делать выводы, не видя лицевого счёта человека.
Важно понимать, что если у вас есть проценты, то они никуда не уйдут. Процент индексации на этот год исполнен в отношении пенсий по обязательному пенсионному страхованию в полном объёме. В апреле проиндексируем социальные пенсии (это примерно 10% получателей) на тот процент, который установит правительство. Индексации предыдущих лет могут быть пересмотрены, если нарушены права и система что-то не учла. Такие случаи есть, и мы их пересматриваем.
Татьяна Мальцева, Александр Терепа, Ирина Иванова. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Сегодня мы возвращаем все пропущенные индексации, если пенсионер прекращает трудиться. Возврат происходит автоматически. За месяцы перерасчёта (это, как правило, три месяца) человек получает разницу между новым выплатным размером, который может быть установлен, и предыдущим, который у него остановился, потому что он был работающим пенсионером.
Ирина Иванова: На протяжении всей программы мы говорили о федеральных социальных выплатах, а теперь давайте поговорим о региональных. Какая-то часть выплат осталась в министерстве. Может, не всем обязательно переходить на единое социальное пособие, а кому-то стоит остаться на прежних выплатах?
Татьяна Мальцева: В Социальный фонд у нас перешли три выплаты. Это, в частности, выплата на первого ребёнка — она ушла полностью, и наши центры соцподдержки ею больше не занимаются. Поэтому по окончании периода или при рождении первенца нужно обращаться только в Социальный фонд.
При этом центры социальной поддержки населения продолжают выплаты на детей от трёх до семи лет. Хотя эта выплата также уходит в Социальный фонд в виде универсального пособия.
Те, кому эта выплата назначена в прошлом году, могут её получать в течение 2023-го. У нас это 50-70% от прожиточного минимума. Получатель может подать заявление в Социальный фонд, если считает, что имеет право на выплату в более высоком размере.
И последняя выплата, которая также уходит в Социальный фонд, — это выплата семьям с тремя и более детьми. Она назначается в размере прожиточного минимума и центрами социальной поддержки нашего министерства будет выплачиваться ещё три года. Дети, рождённые до 1 января 2023 года, имеют право получать её до исполнения трёх лет. Ежегодно надо будет писать заявление, и выплаты продолжатся. Если семьи желают перейти на единое пособие, то могут обратиться также в Социальный фонд.
Это то, что касается федеральных мер поддержки, которые переданы сегодня в СФР. Это не все выплаты, которые осуществлялись министерством. У нас было 112 мер соцподдержки: федеральные и региональные.
Семьям с детьми предоставляют 21 меру. Есть поддержка при рождении первого и последующих детей, областной семейный капитал — на сегодня он проиндексирован и составляет 139 861 рубль. Эту выплату ежегодно получают около 4000 семей. Семейный капитал часто направляют на улучшение жилищных условий — это сделали 69% от общего количества получателей. На этот сертификат можно приобрести автотранспорт. Эта мера соцподдержки предоставляется и на обучение детей, социальную интеграцию ребёнка-инвалида, на формирование накопительной части пенсии, на приобретение компьютерной техники, на модернизацию инженерных сетей. Со своей стороны мы анализируем потребности многодетных семей и вносим изменения в действующее законодательство в части направлений расходования.
Александр Терепа, Ирина Иванова. Фото: Павел Комаров, nsknews.info
Ирина Иванова: Куда обращаться за региональными выплатами?
Татьяна Мальцева: Функции минтруда реализуются через центры соцподдержки населения, они есть в каждом районе области. Есть десять клиентских служб в Новосибирске от городского центра соцподдержки. Как и в Социальном фонде, основная масса обращений идёт в электронном формате через портал госуслуг. Мамы обращаются и через МФЦ, но никто не забывает и про клиентские службы.
Несколько мер соцподдержки сегодня предоставляют в электронном формате — и ответ, и назначение клиенты получают в электронном виде. Выплата на ребёнка-инвалида предоставляется в проактивном формате — заявления не требуются, мы сами выявляем такие семьи.
Вопрос с автоответчика: Меня зовут Наталья, я из Новосибирска, двое детей. Оформила самозанятость, плачу налоги. Могу ли я получать больничные? Если да, то как их оформить?
Александр Терепа: Самозанятые могут рассчитывать на больничные, но следует вступить в соответствующие отношения с системой. На территории Новосибирской области более 130 000 самозанятых зарегистрировано на начало этого года. В систему пенсионного страхования на конец года вступило чуть более 4000. Государство видит эти проблемы и принимает решения. С 2024 года все права при определённых отношениях распространятся и на самозанятых.
Звонок слушателя: Я мать четверых детей, младший в саду, старший очно учится в вузе. Подала на «Госуслугах» заявление на единое пособие, но мне отказали — сказали, в семье две машины, и не положено. Слышала, на многодетных не распространяется это решение. Кто прав и как мне быть?
Александр Терепа: В вопросе не видно, какого типа машины. Мы вернёмся к заявлению и посмотрим, если это единственная причина отказа.
Ирина Иванова: Существует переходный период от старых выплат к новым. Для кого этот период? Кому сейчас выгодно переходить на единое пособие? Или это каждая семья сама решает?
Александр Терепа: Может решить каждая семья, но подскажет специалист. Установлено правило рассмотрения подобного рода заявлений на предмет выгодности. Потому что единое пособие назначается в разного рода размерах: 50% от прожиточного минимума, 75%, 100%. Если семья и так уже имеет 100-процентное назначение, то смысла подавать заявление на единое пособие сегодня нет, надо дождаться окончания периода получения и после этого уже думать о переходе. Не стоит подавать заявление тем, у кого доходы заметно увеличились, у кого появилось новое имущество, например, в наследство досталось. Метраж квартиры тоже играет роль, здесь сугубо индивидуальный подход. Обращайтесь к специалистам — и они подскажут.
Полную запись интервью смотрите в этом видео:
#Интервью #Соцзащита #Городские финансы #Пенсии #Городская волна
