Александр Ложкин: «Главный архитектор города должен быть как дирижёр»

Александр Ложкин: «Архитектор — это мой образ жизни»

ДОМ.РФ и Strelka Mag провели исследование, посвящённое должности главного архитектора города в России. Это, по мнению аналитиков, одна из самых многогранных позиций в государственном российском и муниципальном управлении. Исследователи провели 20 интервью и 35 опросов действующих и бывших главных архитекторов российских городов. В итоге выявили десяток ключевых проблем, которые мешают менять облик населённых пунктов, а также выяснили, как можно эти проблемы решить. В экспертном опросе принял участие и главный архитектор Новосибирска Александр Ложкин.

Лариса Сокольникова

15:01, 24 декабря 2021

В своём исследовании ДОМ.РФ и Strelka Mag сообщили, что из 85 регионов России должность главного архитектора есть в 74. Из 320 средних, больших и крупных городов лишь 77 не имеют главных архитекторов.

Оказывается, юридически этой должности вообще не существует. В разных городах перечень должностных полномочий таких чиновников определяют по-разному, и главные архитекторы могут заниматься совершенно разными вещами.

Как пояснил заместитель генерального директора фонда ДОМ.РФ Антон Финогенов, человек на должности главного архитектора уже давно перестал быть просто архитектором. Это комплексный специалист широкого профиля, круг обязанностей которого в будущем только разрастётся. Среди нынешних проблем, названных авторами исследования, упоминается и низкая оплата труда. О ней заявили 76% опрошенных главных архитекторов.

Для понимания: средняя зарплата главного архитектора города-миллионника — 50 000 рублей, зарплата помощника главного архитектора небольшого города — 15 000 рублей.

Помимо этого опрошенные упомянули высокий риск уголовной ответственности и возможный конфликт интересов с застройщиками. Как правило, главные архитекторы лишены права согласовывать архитектурно-градостроительный облик городов, в большинстве случаев этим специалистам отдают лишь небольшую часть задач, связанных с эстетическими решениями. Например, разработку дизайн-кода.

Фото: Ростислав Нетисов, nsknews.info

Влиять на архитектурный облик города напрямую могут только главные архитекторы городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя — и исторических поселений (например, Дербента). В остальных случаях мнение главного архитектора носит исключительно рекомендательный характер.

Ключевым источником кризиса должности главного архитектора остаётся юридическая коллизия: актуальная версия федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от 1995 года противоречит градостроительному кодексу, который находится в приоритете. Де-факто этот закон не действует и требует обновления.

В 2018 году началась подготовка новой редакции закона. Этим занялись Союз архитекторов России, Российская академия архитектуры и строительных наук и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков. Новая статья закона получила название «Главные архитекторы субъектов Российской Федерации, главные архитекторы муниципальных образований».

В статье даны определения каждой из двух должностей, перечислены ключевые требования к кандидатам, описан алгоритм их отбора и приведён список полномочий главных архитекторов, в том числе согласование и утверждение эскизных проектов общественно значимых объектов. Летом 2021 года новую редакцию законопроекта передали в минстрой, где её сейчас рассматривают.

Александр Ложкин. Фото: Павел Комаров, nsknews.info

Главный архитектор Новосибирска Александр Ложкин уверен, что эта должность в России может функционировать по модели «городского консультанта» — специалиста, который вписывает новые здания и объекты в существующую ткань населённого пункта.

Ложкин уточнил, что так работает главный архитектор Риги. Он ничего не согласует, не выдаёт никаких разрешений, не пишет проекты правовых актов. Для этого есть строительный отдел городской управы и управление пространственного развития городской думы.

Задача главного архитектора Риги — не быть чиновником, пытаясь выдать какие-то нормативы, а помочь вписать здание в городскую среду. Ведь все архитекторы и строители — солисты. Их заказчики хотят создать некую знаковую архитектуру, которая бы выделялась среди прочей. А главный архитектор, как дирижёр, должен всем музыкантам-архитекторам в городе помочь, чтобы разношёрстные здания вписались в гармоничную симфонию.

Сегодня в России нет вуза, который бы готовил специалистов на должность главного архитектора города. Поэтому в профильных департаментах работают либо чиновники, не всегда компетентные в вопросах архитектуры, либо архитекторы, далёкие от тонкостей государственного управления. В первые месяцы работы специалисты сталкиваются с незнанием того, как функционируют госструктуры.

Вместе с тем в России есть лишь три образовательные программы, которые совмещают в себе эти две сферы: Архитекторы.рф, Master of Public Administration (MPA) Московской школы управления «Сколково» и «100 городов».

Александр Ложкин подчёркивает, что сейчас любой чиновник непременно должен быть и юристом, и экономистом.

«Сегодня у нас главных архитекторов городов учат в бизнес-школе „Сколково“. Я считаю, что это абсолютно правильно, потому что там дают как раз экономические подходы, учат считать эффекты. Чиновник должен понимать цену своих решений», — отметил Ложкин.