{{news.content}}
{{news.date}}
{{news.section.name}}
Смотрите также
С программной речью перед городской общественностью выступил мэр Анатолий Локоть 5 апреля, накануне четырёхлетия его пребывания на посту главы города. Обращение получило условное название «Новосибирск. Стратегия 2030», в нём мэр обозначил своё видение того, как наш город должен развиваться в ближайшие 12 лет.
Впрочем, Анатолий Локоть не представил публике какого-либо готового разработанного или, тем более, утверждённого документа. Такого документа ещё просто не существует. Обращение мэра стало приглашением городского гражданского и экспертного сообщества к отрытому диалогу с властью, к совместному обсуждению дальнейшего развития города, путей решения проблем и созданию в конечном итоге того самого стратегического документа. Совет по стратегическому развитию, с которым горожане будут иметь дело, мэр утвердил буквально за несколько дней до своего выступления в «Новосибирск Экпоцентре».
Анатолий Локоть выдвинул десять тезисов по основным направлениям. В прессе их сразу окрестили «апрельскими». Кстати, уже решено, что каждый из них обсудят в формате круглого стола, так же как обсуждали городские приоритеты, а их, напомним, три: дороги и транспорт, социальная инфраструктура и благоустройство зелёных зон.
К участию приглашаются, разумеется, не только чиновники и специалисты, но и все желающие новосибирцы, которым есть дело до судьбы города — в этом-то и есть главная изюминка.
Вечерний разговор: апрельские тезисы Анатолия Локтя
Локоть показал себя как хозяйственник и стратег — эксперты
Тезисы Стратегии 2030 опубликованы в газете «Красный проспект»
Мэр Локоть призвал новосибирцев к разработке «Стратегии 2030»
Мэр Локоть выступает с «апрельскими тезисами» в прямом эфире
Говоря о наболевших проблемах, мэр затронул практически все сферы городского хозяйства и общественной жизни Новосибирска — от здравоохранения до озеленения.
Фото: nsknews.info
Главным тезисом, который красной нитью прошёл через всё послание мэра, стала мысль о необходимости придания нашему городу некоего особого экономического статуса. Однако глава города сразу сказал, что речь не идёт о том, чтобы добиться для Новосибирска статуса субъекта федерации, какими являются Москва и Санкт-Петербург. Но факт: полуторамиллионный мегаполис не может жить по таким же правилам, что и небольшой сельсовет, — масштабы проблем разнятся настолько же, насколько и территории, и численность населения. Отсюда Локоть делает вывод: Новосибирску нужно куда больше самостоятельности, финансовой, в первую очередь. То есть разрыв между нашими желаниями и нашими возможностями нужно сократить.
В своём обращении мэр неоднократно назвал Новосибирск городом уникальным, и уникальность эта заключается, прежде всего, в том, что он, по выражению Локтя, «в единственном числе задаёт тон развитию всей территории». Таких примеров на политической карте России — ещё поискать. Но при этом, городу достаётся всего лишь 14% от всех налогов, которые собирают в Новосибирской области — слишком малый для долгосрочного планирования финансовый фундамент. И пора бы уже вернуть изъятые из доходов города ради сохранения социальной стабильности 10% НДФЛ, напомнил мэр Новосибирска.
«Нет никакого смысла обсуждать планы на десятилетие вперёд, если нет единого центра принятия решений, если требуется множество согласований, преобладает узковедомственное сознание, финансовое планирование заменено выпрашиванием субсидий. Проблема решается внесением соответствующих изменений в наше региональное законодательство, изменений в межбюджетные отношения, по которым в доходах Новосибирска вообще отсутствуют отчисления от налога на прибыль», — пояснил Анатолий Локоть.
По его мнению, при таком раскладе Новосибирск, который всегда гордился своим интеллектуальным и технологическим преимуществом, просто не заинтересован в развитии высоких технологий, заботясь только о количестве рабочих мест.
«Город должен быть заинтересован в развитии технологичных и прибыльных производств. Мы должны формировать будущее, понимать и планировать — сколько денег направить на развитие через год, два и даже десять лет», — подчеркнул Анатолий Локоть.
Уже в завершении своего послания мэр обратил внимание, что Новосибирск должен не только получить большую финансовую самостоятельность, но и стать городом реального самоуправления. А общественная и политическая активность новосибирцев, по мнению Локтя, традиционно очень велика.
Итак, самоуправление во всём: не только в выборности городской власти — мэра и депутатов горсовета. Речь идёт об участии новосибирцев — общественников, ветеранов, молодёжи — во всех городских процессах, в принятии всех важнейших решений. Именно этот принцип должен действовать при работе над Стратегией 2030.
Вообще, как следует из обращения главы города, настал тот самый момент, когда подходы к управлению практически всеми жизненно важными отраслями нуждаются в переосмыслении и обновлении.
Фото: nsknews.info
Повысить среднюю продолжительность жизни новосибирцев на 10-15 лет — такую амбициозную задачу, по мнению мэра, мы вправе сегодня себе поставить. Для этого Новосибирск должен стать городом современной медицины. Это ещё один из важнейших тезисов Анатолий Локтя. Однако есть весьма существенное обстоятельство, которое мешает городу стать таковым, если не полностью лишает его этой возможности: несколько лет назад из муниципального ведения медицина ушла в областное подчинение. А вместе с тем, городские поликлиники выпали из сферы первоочередного внимания руководства региона — есть заботы поважнее: крупные больницы, высокотехнологическая медицинская помощь, жизненно важные лекарства. Но ведь именно в поликлиники горожане обращаются чаще всего.
«И горожанам всё равно, какой уровень власти отвечает за поликлиническое звено — их претензии направлены, в том числе, и к нам, ко мне, к мэрии. Так может быть надо скорректировать принятые в своё время решения и адаптировать к реалиям нашего дня? Мы считаем возможным и целесообразным рассмотреть передачу полномочий на уровень города управления амбулаторно-поликлиническим и профилактическим звеном. Чтобы медицинское обслуживание стало полноценной функцией и ответственностью нашей, мэрии города Новосибирска», — заявил Анатолий Локоть.
Кроме того, по словам мэра, Новосибирск, несмотря на острый дефицит бюджетных средств, нуждается в создании новых медицинских центров — онкологического, перинатального, а также и биомедицинского кластера.
Но качество жизни горожан, вне всякого сомнения, зависит не только качественных и своевременных медицинских услуг, но и того, насколько тепло в наших квартирах зимой, какая вода течёт к нам по трубам, в каких домах мы живём, какие объекты эти дома окружают, каким воздухом мы дышим, и, наконец, что мы едим.
Фото: nsknews.info
Говоря о комфорте и безопасности новосибирцев, важнейшей задачей мэр Анатолий Локоть назвал актуализацию генерального плана Новосибирска, поскольку, по его мнению, предыдущий генплан не выполнил своего главного предназначения — планирования, оно так и не было реализовано. Намечено в нём было многое, но вот только строились объекты, преимущественно, коммерчески выгодные. Это привело к несистемному, хаотическому развитию города, к появлению новых районов массовой застройки без детсадов, школ, торговых и культурных центров. Да и выбраться из таких жилмассивов порой довольно проблематично, все пути превращаются в нескончаемые пробки. Анатолий Локоть уверен, что важнейшим приоритетом должна стать новая пространственная организация Новосибирска, плановое развитие городской среды, её удобство и безопасность.
«Прошло время многоэтажных муравейников в чистом поле без социальной и транспортной инфраструктуры. У нас есть слабо освоенные территории в центре города, в сложившихся центральных районах, где люди продолжают жить в ветхом, порой аварийном жилье, где стоят заброшенные гаражи, бывшие промышленные площадки. Непродуктивно оценивать состояние жилого фонда только квадратными метрами. Новое жильё — это средство улучшения социокультурной среды», — пояснил мэр Локоть тезис о новой пространственной организации Новосибирска.
Вопросы безопасности здесь, конечно же, далеко не на последнем месте. Задумываться о них заставляют не только недавние трагические события в Кемерове. По мнению главы нашего города, сложившиеся практики строительства и эксплуатации зданий, особенно спортивных, культурных, развлекательных сооружений, где собирается много людей, вообще требуется переосмыслить. Говоря о безопасности нужно иметь в виду не только надёжные противопожарные системы, но и, например, выделенные полосы, по которым смогут быстро проехать спецмашины, и системы видеонаблюдения, которые снизят риск любых противоправных действий.
Фото: nsknews.info
При всём, подчеркнул мэр, планируя городское пространство, нужно формировать агломерационную политику — создавать комфортную среду должна единая система города и прилегающих к нему территорий. Кстати, упомянул Локоть и о неприемлемости автономного развития Новосибирска, то есть в отрыве о села. Качественный рост сельской местности выгоден городу — вот тезис мэра. Более того, мэр считает, что без развития села ситуация в городе будет катастрофически ухудшаться.
«Нужны механизмы, стимулирующие сельскую экономику. В пригородах Новосибирска дать „зелёный свет“ новым мощностям по глубокой переработке сельхозпродукции. Нацеливать перерабатывающую промышленность на использование именно нашей местной продукции, произведённой в Новосибирской области. Сформировать современный агротехнопарк. Опираться надо и на общественную энергию землячеств. Нас же кормит эта земля! Именно местный продукт — я уверен — должен быть основой здорового питания. Пока это верно лишь отчасти, но эту мечту можно воплощать в жизнь», — считает Анатолий Локоть.
По мнению мэра, город должен выступать драйвером развития всей Новосибирской области. Но речь идёт не о перераспределении, не о передачи селу материально-технических ресурсов, а о передаче современных подходов, — организационного и научно технологического. Нужно заново создавать торговую и сервисную инфраструктуру для современного развития кооперации, по-современному проектировать и строить комплекты жилых домов, внедрять в сельской местности новые проекты-трансформеры — малых школ, детсадов, клубов.
Возвращаясь к вопросам комфортной и безопасной жизни горожан в областном центре, раскроем тезисы Анатолия Локтя, которые касаются двух неразрывно связанных между собою тем — экологии и городского транспорта.
Фото: nsknews.info
Грязь на дорогах, пыль в воздухе летом и едкий запах, который появляется в городе при определённом направлении в ветра — вот наиболее заметные экологические проблемы, с которыми ежегодно сталкиваются новосибирцы. Им Анатолий Локоть также посвятил часть своего обращения к общественности. Говоря о них, мэр напомнил, что источником пыли становится не только смесь песка и соли, которой зимой посыпают дороги для борьбы с гололёдом, — это проблема, которая требует отдельной работы. Но это, как показали лабораторные анализы, ещё и земля, которую растаскивают машины с газонов и стройплощадок.
«Надо научиться защищать газоны, перекрывать или оборудовать выезды на грунт, благоустраивать дороги частного сектора и повышать культуру строительства. Чтобы выезжая со строек, автомобили не разносили строительную грязь по всему городу. Разумеется, нам не удастся сделать это одномоментно, в ходе одной кампании. Будем двигаться по этому пути, измеряя и сокращая год от года количество пыли и грязи», — заверил Анатолий Локоть.
В вопросах улучшения экологической ситуации в городе целью Новосибирска мэр назвал сделать его зелёным городом у чистой воды, на это и направлены работы по городскому приоритету «Зелёный город». Новосибирск, по словам Локтя должен «развернуться лицом» к реке, а сейчас она оказалось на задворках промышленной зоны.
«Мы увидели как „раскрывается“ наша Обь взгляду, восприятию людей. Это произошло после исторического этапа реконструкции „Михайловской набережной“. Работы на набережной будут продолжены. Но нам предстоит ещё очень много: очистить русла малых рек, благоустроить прилегающие территории. Как я сказал, мы уделяем большое внимание развитию и сохранению наших скверов, парков, бульваров и лесов, у нас есть городские леса — такова категория этих зелёных зон», — напомнил мэр.
Фото: nsknews.info
С решением экологических проблем тесно связан и вопрос развития в Новосибирске электротранспорта. А это и продолжение строительства метро, как начатой линии, так и новых станций, и развитие трамвая, и переход личного, общественного и грузового транспорта на газ и электричество. Именно автотранспорт сегодня загрязняет воздух больше всего, а пробки на дорогах увеличивают вредные выбросы в разы. Так что тезис о необходимости освободить город от пробок раскрывается, в том числе предложением предусмотреть строительство скоростных рельсовых магистралей. Одним из наиболее достижимых в этом плане проектов мэр видит скоростную рельсовую дорогу из центра города в Академгородок. Подобная же магистраль должна соединить центр города и железнодорожный вокзал с аэропортом «Толмачёво».
Вообще обновлённый транспортный каркас, по мнению руководителя муниципалитета, должен стать основой новой редакции генерального плана города.
«Основной упор в развитии транспорта мы делаем на муниципальный общественный транспорт. Удобная маршрутная сеть с комфортными пересадочными узлами. Системное объединение всех общественных транспортных ресурсов, сочетание наземного и подземного транспорта, внутригородского и междугороднего. Пересадка с одного маршрута на другой в рамках одной сети и одного тарифа. Всё это в планах уже есть, и тут важный ресурс ускорения — синхронизация взаимодействия с региональным и федеральным уровнями власти, руководством РЖД», — пояснил Локоть стратегический план.
Цель такова: из любого микрорайона должно быть быстро и комфортно добраться до работы, школы, парка или театра, поэтому в транспортных вопросах пора отходить от эклектичности и спонтанности и исключать строительство дорогостоящих, но неэффективных объектов.
Фото: nsknews.info
И вновь об уникальности нашего города, как о его большом преимуществе, которое необходимо использовать.
Речь идёт о географическом и транспортном положении города. Новосибирск — ворота в Азию, единственный центр коммуникации для регионов Западной Сибири, в котором сходятся железнодорожные и автомобильные пути из Томска, Омска, Барнаула, Кемерово, Новокузнецка, Абакана и Казахстана. Аэропорт «Толмачёво» напрямую связывает нас со странами Центральной Азии, Китаем, Индией. Мэр, подчёркивает, что Новосибирск — это центр не только географический и логистический, но и центр науки, технологий и управления, которым его делает среднее на территории страны положение между часовыми поясами — от Москвы до Владивостока.
Смотрите также
«Опираясь на эти преимущества, необходимо привлекать в Новосибирск головные офисы коммерческих и государственных структур. Мы — центр Сибирского Федерального округа. К тому же мы можем предложить топ-менеджерам разных компаний, а также государственным служащим высокий уровень культурной среды и сферы услуг. Современные информационные технологии позволяют осуществлять удалённое управление — так что новосибирский офис может отвечать сразу за несколько регионов», — считает Анатолий Локоть.
Эти факторы роста, по мнению главы Новосибирска, нужно переложить в управленческие решения и заложить в Стратегию 2030.
Фото: nsknews.info
Ещё одной уникальной особенностью города мэр назвал научный и образовательный потенциал Новосибирска, — третьей научной столицей России, как его всё чаще называют. В особенности после того, что Академгородок посетил президент. Его визит, по мнению Локтя, даёт новый импульс нашему научному центру, где сосредоточены десятки передовых научных институтов. Там будет создан новый инструмент исследований в ядерной физике — источник синхротронного излучения.
Но чтобы развивать сибирскую науку или, как сказал мэр, «экономику знаний», нужно привлекать и удерживать в городе специалистов мирового уровня, платить им достойную зарплату, давать хорошее жильё. А взращивать этих специалистов нужно со школы, и даже с детского сада. Именно оттуда должна начинаться цепочка «абитуриент — студент — учёный/инноватор».
«Наш город способен привлекать семьи, заинтересованные дать лучшее образование детям. Лучшее в стране? И даже лучшее в мире среднее образование?! Согласен — цель очень и очень масштабная. И заявление это громкое. Но 60 лет назад, когда начиналось строительство Академгородка, кто мог предположить, что здесь будет развёрнут самый передовой центр фундаментальных исследований? Это была задача не меньшего уровня сложности. Я не согласен с утверждением, что образование — это услуга. Образование сочетает в себе обучение, воспитание и развитие. Ставка — на школы будущего, где учат понимать не только суть сложных процессов, но и максимально раскрывают индивидуальные способности каждого ученика», — убеждён глава Новосибирска.
Безусловно, это требует материальной поддержки школ, достойной зарплаты учителям и педагогам, современных методик обучения, которые должны быть доступны всем, как и специализированное и дополнительное образования. Возможность получать его должна быть у всех детей, независимо от того, насколько платёжеспособны их родители.
Фото: nsknews.info
Немало внимания в своём послании Анатолий Локоть уделил и тем запросам новосибирцев, что выходят за потребительские рамки. Это запросы собственного развития — творческого, духовного и физического. Ведущей темой этой части выступления мэра стала тема дефицита. В первую очередь, дефицита общения.
«Необходимость у людей в общении я почувствовал прошлым летом, когда мы только попробовали реализовать такой проект как пешеходная зона на улице Ленина. Я увидел, гуляя в выходные дни, как люди общаются. Изменился ритм города — в пешеходной зоне время как будто замедляется, люди начинают улыбаться, разговаривать», — поделился своими наблюдениями Анатолий Локоть.
Между тем, идея сделать улицу Ленина пешеходной возникла, по словам Локтя, ещё в 1968 году, об этом свидетельствует найденный в городском архиве документ. Мэр считает, что Новосибирск «выстрадал» право на свой Арбат, а будет ли это улица Ленина или другая, — по-прежнему предмет для дискуссий.
Острый дефицит, по мнению Анатолия Локтя, Новосибирск испытывает и в больших современных спортивных залах, и в ледовых площадках, и в бассейнах. Главное чтобы каждый новосибирец имел возможность заниматься физкультурой, а если он считает необходимым, то и спортом. Это же касается возможности заниматься в творческих студиях, театральных кружках, библиотеках. Мэр подчёркивает, что стремление человека быть творческим, умным и физически здоровым важно сделать нормой, признанной общественной ценностью.
Полная видеозапись выступления Анатолия Локтя на расширенном заседании Совета по стратегическому развитию 5 апреля:
Расшифровка программной речи на сайте города.
Не упускайте важное — подписывайтесь на наш канал в Telegram.
